НАП: Освобождаване от такса битови отпадъци при промяна на собствеността и действие на декларация по чл. 71, т. 1 ЗМДТ

3_37-0005-3#2/25.04.2025 г.

ЗМДТ, чл. 71, т. 1

ОТНОСНО: освобождаване от такса битови отпадъци по подадена декларация по чл. 71, т. 1 от ЗМДТ

Според изложеното в запитването, в подадена декларация по чл. 14 от ЗМДТ от "Б" ЕООД - в несъстоятелност е деклариран недвижим имот, находящ се в гр. Д., ул. "Н" № 1, както следва: корпус нестандартно оборудване с площ ..... кв. м., парцел I, кв. ... по плана на гр. Д., представляващ цех за тежки метали с РЗП .... кв. м, състоящ се от производствено хале .... кв. м с производствена височина ... кв. м, масивна бетонна конструкция с колони и равен покрив, външни стени - бетон, подова настилка - бетон, дограма - желязна с недобро уплътнение и липса на прозорци, включително постройка, представляваща бетонна конструкция, която граничи с цех "Тежки метали", двете постройки с обща площ .....кв. м.

На 18.10.2023 г. за така индивидуализирания недвижим имот, собственикът "Б" ЕООД е подал декларация по образец на основание чл. 71, т. 1 от ЗМДТ, във вр. с чл. 15, т. 2 от НОАМТЦУ в Община Г., съгласно чл. 9 от ЗМДТ за освобождаване от такса за "сметосъбиране и сметоизвозване", поради това че същият няма да се ползва през цялата 2024 г.Копие от тази декларация е приложена към запитването.

Посочено е още, че на 19.07.2024 г. с Постановление за възлагане на недвижим имот, издадено от главен публичен изпълнител на ТД на НАП, е възложено правото на собственост върху гореописания имот на физическо лице - купувач. Правото на собственост е преминало върху купувача на същата дата, по аргумент на разпоредбата на чл. 246, ал. 8 от ДОПК. Новият собственик не е подал декларация, че недвижимият имот няма да се ползва, както и за какъв период.

На 01.10.2024 г. със същия имот е извършена нова прехвърлителна сделка, обективирана в Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот, като собственик става "Д" ООД.

В запитването е посочено, че съгласно действащата към момента редакция на чл.1, т. 1, предл. второ от ЗМДТ, не се събира такса за сметосъбиране и сметоизвозване, ако имотът не се ползва през цялата година и е подадена декларация по образец от собственика или ползвателя до края на предходната година в общината по местонахождението на имота.

Също така е изложено, че съгласно чл. 15, т. 2 от НОАМТЦУО не се събира такса за сметосъбиране и сметоизвозване на имотите, които няма да се ползват през цялата година и е подадена декларация по образец от всички съсобственици или ползватели на имота в Отдел "Местни данъци и такси" до края на предходната година, а за придобитите през годината имоти, декларацията се подава в двумесечен срок от датата на придобиването им.

Във връзка с горното е поставен въпросът дали следва новите собственици да се ползват от подадената до края на предходната година декларация по чл. 71, т. 1 от ЗМДТ от предишен собственик?

Допълнително, беше уточнено, че въпросът касае данъчен период 2024 г., с оглед подадената декларация по чл. 71, т. 1 от ЗМДТ от "Б" ЕООД, като цели да получи принципно становище по зададения въпрос в аспекта на посочените факти.

Предвид гореизложената фактическа обстановка и с оглед разпоредбите на ЗМДТ (обн. ДВ. бр.117/10.12.1997 г., посл. изм. и доп. ДВ. бр.81/24.09.2024 г.), е изразено следното становище:

Нормативната уредба на таксата за битови отпадъци е изградена върху регламентирания в чл. 63, ал. 1 от ЗМДТ основен принцип, че таксата за битови отпадъци се заплаща за предоставени от общината услуги по чл. 62 от с. з. Съгласно чл. 62 от ЗМДТ таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. По силата на чл. 11, ал. 1 и ал.3 и чл. 64, ал. 1 от ЗМДТ таксата по чл. 62 от ЗМДТ се заплаща от собствениците на облагаем имот, а когато върху имота е учредено вещно право на ползване - от ползвателите.

За имоти, намиращи се извън районите, в които общината е организирала събиране и транспортиране на битови отпадъци, както и за имотите, които няма да се ползват, не се начислява такса за сметосъбиране и сметоизвозване, но останалите два компонента на таксата се дължат, тоест се събира такса за ползване на съоръжения и инсталации за битови отпадъци и/или за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване. Следователно дори в случаите, при които в нормативен акт е предвидено освобождаване от такса за "сметосъбиране и сметоизвозване" на имоти, които не се използват, дължими остават таксата за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване и таксата за обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци, ако общината предоставя тези услуги. Заплащането на таксата се предопределя от принадлежността на имота към територията на населеното място и не се обвързва с произвеждането на отпадъци от собствениците или ползвателите на същия.

Хипотезите на освобождаване и облекчения при заплащане на таксата за битови отпадъци към настоящия момент се уреждат изцяло от общинските съвети. Те определят както приемането на хипотези на освобождаване от такси, изцяло или частично, така и определяне на реда, по който лицата, неползващи услугата през съответната година или през определен период от нея, се освобождават от заплащане на съответната такса (по аргумент на чл. 8, ал. 5 и ал. 6 от ЗМДТ). За тази цел съответният общински съвет издава наредба (чл. 9 от ЗМДТ), с която определя както размера на таксата битови отпадъци за отделните видове услуги, така и лицата, които се освобождават от заплащане на такса при неползване на услугата през съответната година или през определен период от нея.

По силата на чл. 71, т. 1, предл. второ ЗМДТ (в действащата понастоящем редакция на закона) такса за сметосъбиране и сметоизвозване не се заплаща за имоти, които няма да се ползват през цялата година и е подадена декларация по образец за това обстоятелство от собственика или ползвателя до края на предходната година в общината по местонахождение на имота.

Следователно чл. 71, т. 1 от ЗМДТ изисква, от една страна, имотът въобще да не се използва, да не се извършва каквато и да е дейност в него и от друга страна, за освобождаването от такса задължените лица - собственици и ползватели, следва да подадат декларация по образец до края на предходната година в общината по местонахождението на имота. Когато един имот принадлежи на няколко съсобственици или има няколко ползватели, декларацията се подписва от всички задължени лица или се подават декларации от всички задължени лица. Недопустимо е освобождаване от такса за сметосъбиране и сметоизвозване на основание чл. 71, т. 1 от ЗМДТ само на идеалната част на съсобственика, който не обитава имота.

От изложеното в запитването е видно, че на 19.07.2024 г. е настъпила промяна в собствеността на въпросния недвижим имот, като същият е придобит от физическо лице-купувач, а след по-малко от 3 месеца е прехвърлен на нов собственик - дружество. При това положение подадената от първия собственик ("Б" ЕООД) декларация за освобождаване на основание чл. 71, т. 1 от ЗМДТ е имала действие до 19.07.2024 г., когато последният е изгубил качеството на собственик на имота, респ. на данъчно задължено лице по отношение на данък върху недвижимите имоти и такса битови отпадъци, свързани с този имот.

Към настоящия момент, за да е налице законово основание за освобождаване от заплащането на такса битови отпадъци за някой от следващите собственици на имота, следва на основание чл. 71, т. 1 от ЗМДТ имотът да не се използва от него и същият да подаде декларация по реда на Наредбата по чл. 9 от ЗМДТ на Община Г. Този извод произтича от факта, че съгласно ЗМДТ само собственик или ползвател има правото да заяви, дали имота ще се ползва или не, като законът не предвижда възможност тази декларация да ползват следващите собственици на имота, макар и в рамките на същата година.

За пълнота на изложението следва да се има предвид, че предвид препращащата разпоредба на чл. 9б от ЗМДТ установяването, обезпечаването и събирането на местните такси се извършват от служители на общинската администрация по реда на ДОПК. Обжалването на свързаните с тях актове се извършва по местонахождението на общината, в чийто район е възникнало задължението, по реда на ДОПК (чл. 4, ал. 1 от ЗМДТ). Съгласно чл. 4, ал. 3, изр. първо от ЗМДТ в производствата по ал. 1 служителите на общинската администрация имат правата и задълженията на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на данъчни задължения - на публични изпълнители. В тази връзка, при наличие на несъгласие от страна на задълженото лице с начислените му задължения, в т. ч. за такса битови отпадъци, същите следва да бъдат установени по реда на ДОПК с надлежен акт (АУЗ или РА), който може да бъде обжалван по реда на ДОПК. Само така ще бъде гарантирано правото на защита на данъчно задълженото лице. В рамките на предвиденото контролно производство, органите по приходите притежават всички правомощия по ДОПК да установят всички релевантни за облагането на лицето факти и обстоятелства и да определят задължението за местни данъци и такси на данъчно задълженото лице.

В заключение уведомяваме, че настоящото становище е принципно и изхожда от изложеното в запитването. Същото подпомага методологически компетентните органи по приходите от общинската администрация относно тълкуването на относимите към казуса правни норми и не представлява доказателство по смисъла на глава осма от ДОПК.