Изх. № М-15-00-17
Дата: 02. 08. 2022 год.
ЗДБРБ,чл. 112, ал. 5, изречение първо за 2022 год.
ОТНОСНО: въпроси, свързани с прилагане на компенсацията от 0,25 лв. за литър/килограм за всеки вид заредено гориво с най-ниска продажна цена в конкретен обект
В Централно управление на Националната агенция за приходите (ЦУ на НАП) е получено Ваше писмо, заведено с вх. №М-15-00-17/20.07.2022 г., в което сте поставили въпроси във връзка с възникнали технически и практически въпроси, свързани с прилагане на компенсацията от 0,25 лв. за литър/килограм за всеки вид заредено гориво с най-ниска продажна цена в конкретен обект. Твърдите, че поради кратките срокове за въвеждане на мярката голяма част от обектите не са имали достатъчно време и възможност за промяна на начина на работа, както и за обучение на персонала, при отчитане на отстъпката от 0,25 лв. за литър/килограм заредено гориво. Това, според Вас, е довело до серия от операторски грешки, които могат да възпрепятстват възстановяването на направените разходи по предоставянето на компенсацията. Посочвате, че най-често срещаните грешки са:
- издаване на стандартен фискален бон, вместо разширен фискален бон;
- въвеждане на текст "Начислява се държавна компенсация", вместо "Получател на компенсация за гориво по ЗДБРБ", а при въвеждане на идентификационен номер на получателя вместо "0000000025" се посочват неправилен брой нули или се въвеждат други цифри;
- издаване на разширен фискален бон с грешен или липсващ регистрационен номер на моторно превозно средство;
- издаване на разширен фискален бон без текст.
Във връзка с гореизложеното, поставяте по същество следния въпрос:
При допускане на кои от посочените по-горе грешки е допустимо да се претендира възстановяване на предоставените от краен разпространител компенсации?
На основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, въз основа на изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, изразявам следното становище:
Считано от 9 юли 2022 г. на основание чл. 112, ал. 5, изречение първо от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. (ЗДБРБ) (обн., ДВ., бр. 18 от 2022 г., изм. и доп., ДВ., бр. 52 от 2022 г.), крайният разпространител, който предоставя компенсацията по ал. 1, задължително издава разширен фискален бон на физическото лице за извършената доставка на моторни горива, за която се предоставя компенсация, в който вписва регистрационния номер на моторното превозно средство (МПС). В разширения фискален бон вместо име и адрес на получателя се посочва "Получател на компенсация за гориво по ЗДБРБ", а вместо идентификационен номер на получателя се посочва "0000000025". В този разширен фискален бон не се отразяват продажби на моторни горива, за които не се предоставят компенсации.
Видно от цитираната разпоредба при предоставяне на компенсация, крайният разпространител задължително издава разширен фискален бон, в който вписва регистрационния номер на МПС, вместо име и адрес на получателя посочва "Получател на компенсация за гориво по ЗДБРБ", а вместо идентификационен номер на получателя посочва "0000000025". Посочените изисквания са с императивен характер и регламентират начина на документиране на предоставените компенсации. По този начин се удостоверява наличието на основание за предоставяне на компенсацията. Липсата на разширен фискален бон или липсата/грешката на/в някои от регламентираните задължителни реквизити води до невъзможност за установяване на наличието на основание за предоставяне на компенсацията, съответно осъществяване на последващ контрол.
Все пак следва да се отчетат кратките срокове за въвеждане на държавната мярка за компенсиране на физическите лица, крайни потребители на моторни горива и партниращата роля на крайните разпространители в мярката, поради което считам, че може да бъде допуснат толеранс по отношение на грешки при издаване на фискалните бонове при предоставяне на компенсации, които не препятстват удостоверяването по несъмнен начин на наличието на основание за предоставяне на компенсацията.
Предвид изложеното, считам че не е допустимо да се претендира възстановяване на предоставените от краен разпространител компенсации, когато:
- компенсацията е документирана с издаване на стандартен фискален бон;
- е издаден разширен фискален бон с грешен или липсващ регистрационен номер на моторно превозно средство;
- е издаден разширен фискален бон, в който липсват данни за получател (без текст);
- за идентификационен номер на получателя вместо "0000000025" са посочени други цифри.
По отношение на допуснати грешки при издаден разширен фискален бон, в който вместо текста "Получател на компенсация за гориво по ЗДБРБ" е посочен текст "Начислява се държавна компенсация", както и вместо идентификационен номер на получателя - "0000000025" е посочен като идентификационен номер на получателя "25", без да е допълнен от ляво с нули или е допълнен от ляво с по-малък брой нули, като например "25" или "000025", считам, че същите биха могли да се приемат за допустими, за да се претендира възстановяване на предоставените от краен разпространител компенсации при условие, че останалите изискуеми реквизити на разширения фискален бон се съдържат и са отразени вярно и точно.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/МИЛЕНА КРЪСТАНОВА/
ОТНОСНО: прилагане на компенсацията от 0,25 лв. за литър/килограм за всеки вид заредено гориво с най-ниска продажна цена в конкретен обект
Изложено е, че поради кратките срокове за въвеждане на мярката значителна част от обектите не са имали достатъчно време и възможност да променят начина си на работа и да обучат персонала за отчитане на отстъпката от 0,25 лв. за литър/килограм заредено гориво. Според изложеното това е довело до множество операторски грешки, които могат да възпрепятстват възстановяването на направените разходи по предоставянето на компенсацията.
Посочени са най-често срещаните грешки:
- издаване на стандартен фискален бон вместо разширен фискален бон;
- въвеждане на текст "Начислява се държавна компенсация" вместо "Получател на компенсация за гориво по ЗДБРБ", а при въвеждане на идентификационен номер на получателя вместо "0000000025" - посочване на неправилен брой нули или въвеждане на други цифри;
- издаване на разширен фискален бон с грешен или липсващ регистрационен номер на моторно превозно средство;
- издаване на разширен фискален бон без текст.
Във връзка с това е поставен следният въпрос:
Въпрос: При допускане на кои от посочените по-горе грешки е допустимо да се претендира възстановяване на предоставените от краен разпространител компенсации?
На основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, въз основа на изложената фактическа обстановка и относимата нормативна уредба, е изложено следното становище.
Считано от 9 юли 2022 г., на основание чл. 112, ал. 5, изречение първо от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. (обн., ДВ, бр. 18 от 2022 г., изм. и доп., ДВ, бр. 52 от 2022 г.), крайният разпространител, който предоставя компенсацията по ал. 1, задължително издава разширен фискален бон на физическото лице за извършената доставка на моторни горива, за която се предоставя компенсация, в който вписва регистрационния номер на моторното превозно средство.
В разширения фискален бон вместо име и адрес на получателя се посочва "Получател на компенсация за гориво по ЗДБРБ", а вместо идентификационен номер на получателя се посочва "0000000025". В този разширен фискален бон не се отразяват продажби на моторни горива, за които не се предоставят компенсации.
От цитираната разпоредба следва, че при предоставяне на компенсация крайният разпространител задължително:
- издава разширен фискален бон;
- вписва регистрационния номер на моторното превозно средство;
- вместо име и адрес на получателя посочва "Получател на компенсация за гориво по ЗДБРБ";
- вместо идентификационен номер на получателя посочва "0000000025".
Тези изисквания са с императивен характер и регламентират начина на документиране на предоставените компенсации. Чрез тях се удостоверява наличието на основание за предоставяне на компенсацията. Липсата на разширен фискален бон или липсата/грешката на/в някои от регламентираните задължителни реквизити води до невъзможност да се установи наличието на основание за предоставяне на компенсацията и съответно до невъзможност за осъществяване на последващ контрол.
Същевременно, с оглед кратките срокове за въвеждане на държавната мярка за компенсиране на физическите лица - крайни потребители на моторни горива, и партниращата роля на крайните разпространители в мярката, се приема, че може да бъде допуснат толеранс по отношение на грешки при издаване на фискалните бонове при предоставяне на компенсации, които не препятстват удостоверяването по несъмнен начин на наличието на основание за предоставяне на компенсацията.
Предвид изложеното се приема, че не е допустимо да се претендира възстановяване на предоставените от краен разпространител компенсации, когато:
- компенсацията е документирана с издаване на стандартен фискален бон;
- е издаден разширен фискален бон с грешен или липсващ регистрационен номер на моторно превозно средство;
- е издаден разширен фискален бон, в който липсват данни за получател (без текст);
- за идентификационен номер на получателя вместо "0000000025" са посочени други цифри.
По отношение на допуснати грешки при издаден разширен фискален бон, в който вместо текста "Получател на компенсация за гориво по ЗДБРБ" е посочен текст "Начислява се държавна компенсация", както и когато вместо идентификационен номер на получателя "0000000025" е посочен като идентификационен номер на получателя "25", без да е допълнен отляво с нули, или е допълнен отляво с по-малък брой нули, като например "25" или "000025", се приема, че тези грешки биха могли да се приемат за допустими за целите на претендиране на възстановяване на предоставените от краен разпространител компенсации, при условие че останалите изискуеми реквизити на разширения фискален бон се съдържат и са отразени вярно и точно.
Извод: Възстановяване на предоставените компенсации не се допуска при стандартен фискален бон, при разширен фискален бон с грешен или липсващ регистрационен номер на МПС, при разширен фискален бон без данни за получател или при посочени други цифри вместо "0000000025". Допустимо е възстановяване при текст "Начислява се държавна компенсация" вместо "Получател на компенсация за гориво по ЗДБРБ" и при идентификационен номер "25" или "000025" вместо "0000000025", ако всички останали задължителни реквизити на разширения фискален бон са налице и са отразени вярно и точно.
