НАП: Характер на вноските по чл. 92 от ЗДБРБ за 2015 г. като публични общински вземания по чл. 162, ал. 2, т. 2 ДОПК

Според изложеното в запитването "О" ЕООД е задължено да внася 50 на сто от получения наем от отдадени под наем помещения, собственост на дружеството, в общинския бюджет.

Въпрос: как следва да се третират тези задължения - като "задължения по договор" или като "публични задължения"?

На основание чл. 92, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2015 г. държавните и общинските предприятия и едноличните търговски дружества с държавно, съответно с общинско участие, отдали под наем предоставените им застроени или незастроени недвижими имоти, дължат вноска в размер 50 на сто от получения наем в държавния бюджет, а общинските - в общинския бюджет.

Съгласно чл. 92, ал. 6 от същия закон сумите по ал. 1 и 2 се внасят от общинските предприятия и дружествата с общинско участие в 10-дневен срок от всяко получаване на суми по наемния договор по сметката за приходите на общината, която има участие в съответното общинско предприятие или дружество.

По силата на чл. 162, ал. 1 от ДОПК държавните и общинските вземания са публични и частни. В чл. 162, ал. 2 от ДОПК са изброени публичните държавни и общински вземания, като в тях се включват вземанията:

• 1. за данъци, включително акцизи, както и митни сборове, задължителни осигурителни вноски и други вноски за бюджета;
• 2. за други вноски, установени по основание и размер със закон;
• 3. за държавни и общински такси, установени по основание със закон;
• 4. за незаконосъобразно извършени осигурителни разходи;
• 5. за паричната равностойност на вещи, отнети в полза на държавата, глоби и имуществени санкции, конфискации и отнемане на парични средства в полза на държавата;
• 6. по влезли в сила присъди, решения и определения на съдилищата за публични вземания в полза на държавата или общините, както и решения на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ;
• 7. по влезли в сила наказателни постановления;
• 8. за недължимо платените и надплатените суми, както и за неправомерно получените или неправомерно усвоените средства по проекти, финансирани от предприсъединителните финансови инструменти, оперативните програми, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, европейските земеделски фондове и Европейския фонд за рибарството, Инструмента Шенген и Преходния финансов инструмент, включително от свързаното с тях национално съфинансиране, които възникват въз основа на административен акт, както и глобите и другите парични санкции, предвидени в националното законодателство и в правото на Европейския съюз;
• 9. лихвите за вземанията по т. 1 - 8.

Съгласно чл. 162, ал. 4 от ДОПК частни са държавните и общинските вземания извън тези по ал. 2.

Видно от цитираната нормативна уредба, вземането на общините, представляващо 50 на сто от получения наем от дружествата с общинско участие, получили приходи от отдаване под наем на предоставените им застроени или незастроени недвижими имоти, представлява вноска, определена с нормативен акт - Закона за държавния бюджет на Република България за 2015 г. Поради това тези вземания следва да бъдат отнесени към вземанията по чл. 162, ал. 2, т. 2 от ДОПК, а именно вземания за други вноски, установени по основание и размер със закон.

Предвид това вноските, дължими по реда на чл. 92 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2015 г. от дружествата с общинско участие, имат характер на публични вземания.

Следва да се има предвид, че по силата на специалната норма на чл. 92, ал. 8 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2015 г. вноските, дължими към общинския бюджет, се установяват и събират от органите на общинската администрация по реда на ДОПК.

Извод: Задължението на "О" ЕООД да внася 50 на сто от получения наем в общинския бюджет представлява публично общинско вземане по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 2 от ДОПК, а не задължение по договор, и се установява и събира по реда на ДОПК от органите на общинската администрация.