ДОПК: чл. 82, ал. 1 и 3;
КСО: чл. 4, ал. 3, т. 1,2,4,5 и 6; чл. 4, ал. 1, т. 8; чл. 5, ал. 1 и 2;
НООСЛБГРЧМЛ: чл. 1, ал.2;
ОТНОСНО: Подаване на декларации за започване на дейност в ТД на НАП при регистриране на ЮЛНСЦ в частна полза
Във връзка с Ваше запитване, постъпило в Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" гр. ........... с вх. № ............ от 30.03.2017 г., Ви уведомяваме за следното:
Според изложеното "Сдружение за взаимопомощ на работниците и служителите в община .........." е регистрирано в регистъра за ЮЛНЦ при ПОС. Основните му цели са да развива взаимоспомагателна дейност и да поощрява спестовността на членовете си. Средствата за постигането на целите се набират от членски внос с цел да се предоставят краткосрочни и дългосрочни помощи на членовете и да се организират благотворителни инициативи. Сдружението няма да развива стопанска дейност. Минимална част от събрания членски внос, след решение на Общото събрание, ще се използва за изплащане на възнаграждения на членове, занимаващи се с документите и счетоводната отчетност. Със същите ще бъдат подписвани граждански договори.
Предвид, че сдружението е регистрирано в регистър БУЛСТАТ и на основание чл. 32, ал. 3 и чл. 33, ал. 1 от Закона за регистър БУЛСТАТ информацията служебно е предоставена в специализираните регистри на НАП и НОИ и поради факта, че същото няма да осъществява стопанска дейност, поставяте следния въпрос:
Необходимо ли е допълнително да обявите започване на дейност на сдружението в ТД на НАП, ако е необходимо по какъв ред?
С оглед изложената от Вас фактическа обстановка, предоставената на Националната агенция за приходите компетентност и действащата нормативна уредба в областта на осигурителното законодателство, изразявам следното принципно становище:
Националната агенция за приходите (НАП) създава и поддържа регистър и база данни за задължените лица. Съгласно чл. 82, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) регистрацията се извършва чрез служебно вписване на данни в регистъра. Даннитепо чл. 81, ал. 1 за лицата, вписани в търговския регистър, и за лицата, вписани в регистър БУЛСТАТ, се вписват служебно от съответната компетентна териториална дирекция въз основа на данните от търговския регистър, съответно от регистър БУЛСТАТ (основание от чл. 82, ал. 3 от ДОПК).
Относно заявяването на обстоятелства, свързани с упражняваната дейност, задължени да подават декларация при започване на дейност са единствено самоосигуряващите се лица. Самоосигуряващи се лица по смисъла на чл. 5, ал. 2 във връзка с чл. 6, ал. 8 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) са лицата, посочени в чл. 4, ал. 3, т. 1, 2 и 4 от КСО. Такива са:
- лицата, регистрирани като упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност;
- лицата, упражняващи трудова дейност като еднолични търговци, собственици или съдружници в търговски дружества и физическите лица - членове на неперсонифицирани дружества;
- регистрираните земеделски стопани и тютюнопроизводители.
В чл. 1, ал. 2 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица (НООСЛБГРЧМЛ) е регламентирано, че при започването, прекъсването, възобновяването или прекратяването на трудова дейност, за която е регистрирано самоосигуряващото се лице, се подава декларация по утвърден образец от изпълнителния директор на НАП до компетентната териториална дирекция на НАП, подписана от самоосигуряващото се лице, в 7-дневен срок от настъпване на обстоятелството.
Председателят и членовете на Управителния съвет на сдруженията с нестопанска цел в частна полза заемат своите длъжности въз основа на избор, съгласно разпоредбите на чл. 30, ал. 1 и ал. 2 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ).
На основание чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО, задължително осигурени за общо заболяване и майчинство, инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт, трудова злополука и професионална болест и безработица салицата, упражняващи трудова дейност на изборни длъжности, с изключение на лицата по т. 1, 5 и 7, както и служителите с духовно звание на Българската православна църква и други регистрирани вероизповедания по Закона за вероизповеданията.
Месечните осигурителни вноски за посочените лица се дължат върху получените, включително начислените и неизплатените, брутни месечни възнаграждения или върху неначислените месечни възнаграждения, но върху не по-малко от минималния осигурителен доход по основни икономически дейности и квалификационни групи професии. По отношение същността на "неначислените възнаграждения" следва да се разбира дължими възнаграждения, когато са договорени или определени по съответния ред, но не са отразени по съответния начин в счетоводството на задълженото лице, съгласно изискванията на основните принципи за текущо начисляване и съпоставимост на приходите и разходите, заложени в чл.4, ал.1 от Закона за счетоводството.
Задължително осигурени за инвалидност поради общо заболяване, за старост и смърт на основание чл. 4, ал. 3, т. 5 и т. 6 от КСО са:
- лицата, които полагат труд без трудово правоотношение и получават месечно възнаграждение, равно или над една минимална работна заплата, след намаляването му с разходите за дейността, ако не са осигурени на друго основание през съответния месец;
- лицата, които полагат труд без трудово правоотношение, които са осигурени на друго основание през съответния месец, независимо от размера на полученото възнаграждение.
Видно от цитираните разпоредби лицата, упражняващи трудова дейност на изборни длъжности(вкл. председателят и членовете на Управителния съвет на сдруженията с нестопанска цел) и лицата, които полагат труд без трудово правоотношениене са самоосигуряващи се лица, следователно нямат задължение да декларират обстоятелства, свързани с упражняване на дейност.
По смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО осигурител е всяко физическо лице, юридическо лице или неперсонифицирано дружество, както и други организации, които имат задължение по закон да внасят осигурителни вноски за други физически лица (вкл. сдруженията, регистрирани по реда на ЗЮЛНЦ). Съгласно действащата към момента нормативна уредба, регламентираща осигуряването, на осигурителите не е вменено задължение да подават декларации при започване на дейност.
Следователно "Сдружение за взаимопомощ на работниците и служителите в община ..........", в качеството си на осигурител, при започване на дейност няма задължение изрично да уведомява НАП.
Във връзка със запитване относно подаване на декларации за започване на дейност в ТД на НАП при регистриране на юридическо лице с нестопанска цел в частна полза, е изложена следната фактическа обстановка:
"Сдружение за взаимопомощ на работниците и служителите в община .........." е регистрирано в регистъра за юридическите лица с нестопанска цел при ПОС. Основните цели на сдружението са да развива взаимоспомагателна дейност и да поощрява спестовността на членовете си. Средствата за постигане на целите се набират от членски внос, като целта е да се предоставят краткосрочни и дългосрочни помощи на членовете и да се организират благотворителни инициативи. Сдружението няма да развива стопанска дейност.
Минимална част от събрания членски внос, след решение на Общото събрание, ще се използва за изплащане на възнаграждения на членове, които се занимават с документите и счетоводната отчетност. С тези лица ще бъдат подписвани граждански договори.
Сдружението е регистрирано в регистър БУЛСТАТ и на основание чл. 32, ал. 3 и чл. 33, ал. 1 от Закона за регистър БУЛСТАТ информацията служебно е предоставена в специализираните регистри на НАП и НОИ. Поради това, както и предвид обстоятелството, че сдружението няма да осъществява стопанска дейност, е поставен следният въпрос:
Въпрос: Необходимо ли е допълнително да обявите започване на дейност на сдружението в ТД на НАП, и ако е необходимо - по какъв ред?
С оглед изложената фактическа обстановка, компетентността на Националната агенция за приходите и действащата нормативна уредба в областта на осигурителното законодателство, е изразено следното принципно становище.
НАП създава и поддържа регистър и база данни за задължените лица. Съгласно чл. 82, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс регистрацията се извършва чрез служебно вписване на данни в регистъра. Съгласно чл. 82, ал. 3 от ДОПК данните по чл. 81, ал. 1 за лицата, вписани в търговския регистър, и за лицата, вписани в регистър БУЛСТАТ, се вписват служебно от съответната компетентна териториална дирекция въз основа на данните от търговския регистър, съответно от регистър БУЛСТАТ.
Относно заявяването на обстоятелства, свързани с упражняваната дейност, задължени да подават декларация при започване на дейност са единствено самоосигуряващите се лица.
Самоосигуряващи се лица по смисъла на чл. 5, ал. 2 във връзка с чл. 6, ал. 8 от Кодекса за социално осигуряване са лицата, посочени в чл. 4, ал. 3, т. 1, 2 и 4 от КСО, а именно:
- лицата, регистрирани като упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност;
- лицата, упражняващи трудова дейност като еднолични търговци, собственици или съдружници в търговски дружества и физическите лица - членове на неперсонифицирани дружества;
- регистрираните земеделски стопани и тютюнопроизводители.
Съгласно чл. 1, ал. 2 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица, при започването, прекъсването, възобновяването или прекратяването на трудова дейност, за която е регистрирано самоосигуряващото се лице, се подава декларация по утвърден образец от изпълнителния директор на НАП до компетентната териториална дирекция на НАП. Декларацията се подписва от самоосигуряващото се лице и се подава в 7-дневен срок от настъпване на обстоятелството.
Председателят и членовете на Управителния съвет на сдруженията с нестопанска цел в частна полза заемат своите длъжности въз основа на избор, съгласно чл. 30, ал. 1 и ал. 2 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел.
На основание чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО задължително осигурени за общо заболяване и майчинство, инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт, трудова злополука и професионална болест и безработица са лицата, упражняващи трудова дейност на изборни длъжности, с изключение на лицата по т. 1, 5 и 7, както и служителите с духовно звание на Българската православна църква и други регистрирани вероизповедания по Закона за вероизповеданията.
Месечните осигурителни вноски за тези лица се дължат върху получените, включително начислените и неизплатените, брутни месечни възнаграждения или върху неначислените месечни възнаграждения, но върху не по-малко от минималния осигурителен доход по основни икономически дейности и квалификационни групи професии.
По отношение на "неначислените възнаграждения" се приема, че това са дължими възнаграждения, когато са договорени или определени по съответния ред, но не са отразени по съответния начин в счетоводството на задълженото лице, съгласно изискванията на основните принципи за текущо начисляване и съпоставимост на приходите и разходите, заложени в чл. 4, ал. 1 от Закона за счетоводството.
На основание чл. 4, ал. 3, т. 5 и т. 6 от КСО задължително осигурени за инвалидност поради общо заболяване, за старост и смърт са:
- лицата, които полагат труд без трудово правоотношение и получават месечно възнаграждение, равно или над една минимална работна заплата, след намаляването му с разходите за дейността, ако не са осигурени на друго основание през съответния месец;
- лицата, които полагат труд без трудово правоотношение, които са осигурени на друго основание през съответния месец, независимо от размера на полученото възнаграждение.
От цитираните разпоредби следва, че лицата, упражняващи трудова дейност на изборни длъжности (включително председателят и членовете на Управителния съвет на сдруженията с нестопанска цел), както и лицата, които полагат труд без трудово правоотношение, не са самоосигуряващи се лица. Поради това те нямат задължение да декларират обстоятелства, свързани с упражняване на дейност.
По смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО осигурител е всяко физическо лице, юридическо лице или неперсонифицирано дружество, както и други организации, които имат задължение по закон да внасят осигурителни вноски за други физически лица, включително сдруженията, регистрирани по реда на ЗЮЛНЦ.
Съгласно действащата нормативна уредба, регламентираща осигуряването, на осигурителите не е вменено задължение да подават декларации при започване на дейност.
Извод: "Сдружение за взаимопомощ на работниците и служителите в община .........." в качеството си на осигурител, при започване на дейност няма задължение изрично да уведомява НАП и не е необходимо допълнително да обявява започване на дейност в ТД на НАП.
