Изх. № М-94-Ж-7
Дата: 18.04.2022 год.
ДОПК, чл. 4.
ОТНОСНО:молба за съдействие за решаване на случай, свързан с текущо административно производство, във връзка сприлагане на разпоредби на Закона за данък върху добавената стойност(ЗДДС)
В Централно управление на Национална агенция за приходите (ЦУ на НАП) с вх. № ... е заведено Ваше писмо ("Обяснение"), в което изразявате несъгласие с констатациите в издаден ревизионен доклад (№ Р-...) на представляваното от Вас дружество във връзка с прилагане на разпоредби на ЗДДС по отношение третирането от страна на органите по приходите в рамките на ревизионно производство на дейността на дружеството.
Предвид изложеното изразявам следното становище:
От писмото Ви е видно, че по отношение на дружеството е налице неприключило ревизионно производство за установяване на задълженията по ЗДДС, чийто предмет пряко кореспондира с отправената в писмото молба за съдействие по отношение на данъчното третиране на извършваната от дружеството независима икономическа дейност.
С Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) и Закона за Националната агенция за приходите компетентностите на органите по приходите са строго регламентирани и разграничени. Компетентен да извършва съответните процесуални действия в ревизионно производство е органът по приходите, на който е възложено същото, да разглежда възражения срещу издаден ревизионен доклад - органът, възложил ревизията, и ръководителят на ревизията, а да се произнася по жалба срещу издаден ревизионен акт - директорът на съответната дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" при ЦУ на НАП. Същите на основание чл. 4 от ДОПК осъществяват съответните производства самостоятелно и независимо в рамките на своите функционални компетентности. Конкретната преценка за третирането на дейността на дружеството с оглед разпоредбите на ЗДДС се осъществява от съответния компетентен орган, съобразявайки всички относими към осъществените и получени доставки факти и обстоятелства.
Не е в правомощията на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите да изразява становище по отношение на данъчното третиране на правоотношения, които са предмет на висящо административно производство. Това би представлявало недопустимо вмешателство в сферата на компетентност на органите по приходите, извършващи ревизионното производство. Поради това изпълнителният директор на Националната агенция за приходите не следва да вземе отношение по случая.
В хода на образувано ревизионно производство, както и обезпечително такова, лицата разполагат с предвидените в ДОПК процесуални възможности за защита на своите правни интереси. Изразеното в подаденото от Вас писмо ("Обяснение") несъгласие с констатациите в ревизионния доклад, издаден по отношение на дружеството Ви, по същество има характер на възражение срещу същия, поради което писмото Ви ("Обяснение"), ведно с представените от Вас приложения към него, са изпратени в ТД на НАП ... по компетентност с отделно писмо, копие от което Ви е изпратено.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ АРНАУДОВ/
В Централно управление на Национална агенция за приходите е постъпило Ваше писмо ("Обяснение"), в което изразявате несъгласие с констатациите в издаден ревизионен доклад на представляваното от Вас дружество, свързани с прилагането на разпоредби на Закона за данък върху добавената стойност относно третирането от страна на органите по приходите на дейността на дружеството в рамките на ревизионно производство.
От съдържанието на писмото е видно, че по отношение на дружеството е налице неприключило ревизионно производство за установяване на задълженията по ЗДДС, като предметът на това производство пряко съответства на отправената в писмото молба за съдействие относно данъчното третиране на извършваната от дружеството независима икономическа дейност.
С Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и Закона за Националната агенция за приходите компетентностите на органите по приходите са строго регламентирани и разграничени. Компетентен да извършва съответните процесуални действия в ревизионно производство е органът по приходите, на който е възложено същото. Компетентни да разглеждат възражения срещу издаден ревизионен доклад са органът, възложил ревизията, и ръководителят на ревизията. Компетентен да се произнася по жалба срещу издаден ревизионен акт е директорът на съответната дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" при ЦУ на НАП.
Тези органи, на основание чл. 4 от ДОПК, осъществяват съответните производства самостоятелно и независимо в рамките на своите функционални компетентности. Конкретната преценка за третирането на дейността на дружеството с оглед разпоредбите на ЗДДС се извършва от съответния компетентен орган, като се съобразяват всички относими към осъществените и получени доставки факти и обстоятелства.
Не е в правомощията на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите да изразява становище относно данъчното третиране на правоотношения, които са предмет на висящо административно производство. Подобно произнасяне би представлявало недопустимо вмешателство в сферата на компетентност на органите по приходите, извършващи ревизионното производство. Поради това изпълнителният директор на НАП не следва да вземе отношение по конкретния случай.
В хода на образувано ревизионно производство, както и на обезпечително производство, лицата разполагат с предвидените в ДОПК процесуални възможности за защита на своите правни интереси.
Изразеното в подаденото от Вас писмо ("Обяснение") несъгласие с констатациите в ревизионния доклад, издаден по отношение на дружеството Ви, по същество има характер на възражение срещу този доклад. Поради това писмото Ви ("Обяснение"), заедно с представените от Вас приложения към него, са изпратени в компетентната териториална дирекция на НАП с отделно писмо, копие от което Ви е изпратено.
Извод: Изпълнителният директор на НАП не е компетентен да се произнася по данъчното третиране на правоотношения, които са предмет на висящо ревизионно производство, като подаденото от Вас "Обяснение" се третира като възражение срещу ревизионния доклад и е препратено по компетентност до съответната териториална дирекция на НАП.
