Изх. № М-94-Н-105
Дата: 08. 03. 2023 год.
ЗЗО, чл. 33, ал. 1 е създадена т. 4, буква "б";
ЗЗО,чл. 39, ал. 7;
ЗЧРБ, чл. 33, буква "к", ал. 5.
ОТНОСНО: Прилагане на Закона за здравното осигуряване(ЗЗО) по отношение чуждите граждани, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС"
Във Ваше писмо, с вх. №М-94-Н-105 от 14.02.2023 г. по описа на Централно управление на Национална агенция за приходите (НАП), се изисква становище от приходната администрация по повод допълненията в чл. 33, ал. 1 и чл. 34, ал. 2 на ЗЗО, направени с §6 от Заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗИД ЗТМТМ), обн. ДВ, бр. 8 от 25.01.2023 г.
В тази връзка са поставени следните въпроси:
1. От коя дата следва да започне работодателят да внася здравноосигурителни вноски за тях.
2. Необходими ли са някакви допълнителни действия от страна на работодателя (освен подаване на декларация обр. №1).
3. Кой юридически факт да се вземе предвид за определяне на дата на възникване на задължението за осигуряване за физическите лица, получили сини карти - датата на решение на Дирекция Миграция.
4. Необходимо ли е физическото лице, притежател на Синя карта на ЕС, да предприема някакви действия и ако да, какви, за да не остава лицето в системата на НАП на статус "прекъснати здравноосигурителни права".
5. Необходими ли са някакви допълнителни действия от служителя, притежател на Синя карта на ЕС, за да не остава лицето в системата на НАП на статус "прекъснати здравноосигурителни права".
Предвид функционалната компетентност на НАП, изразявам следното принципно становище по поставените въпроси:
С §6 от Заключителните разпоредби на ЗИД ЗТМТМ в ЗЗО е направено допълнение, като в чл. 33, ал. 1 е създадена т. 4б със следното съдържание: "чуждите граждани, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС".
На основание новосъздадената точка 4б, в разпоредбата на чл. 33, ал. 1 от ЗЗО, в кръга на задължително осигурените в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) лица се включват и чуждите граждани, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС".
В тази връзка, по отношение на поставените от Вас въпроси, могат да бъдат разгледани следните хипотези:
- Граждани на трети държави, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа в Република България тип "Синя карта на ЕС" след влизането в сила на допълнението в чл. 33, ал. 1 на ЗЗО. В тези случаи, предпоставка за възникване на задължение за здравно осигуряване, за този кръг лица, ще бъде датата на издаване на разрешението. Като аргумент за този извод може да бъде посочена разпоредбата на чл. 33к, ал. 5 от Закона за чужденците в Република България,където изчерпателно са изброяват документите, които следва да бъдат приложени към Заявлението за издаване на разрешение за продължително пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС". Съгласно т. 7 на посочената разпоредба към заявлението се прилага "заверено от работодателя копие на срочен трудов договор, сключен по условията на българското законодателство, за длъжност с код по Националната класификация на професиите и длъжностите, 2011 г., подписан от страните и влизащ в сила от датата на издаване на разрешение за продължително пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС"...".
С оглед изложеното, от датата на започване на упражняване на трудова дейност по трудовото правоотношение, лицата имат качество на осигурено лице по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) и във връзка с чл. 40, ал. 1, т. 1 от ЗЗО, осигуряващият има задължение да внася здравноосигурителни вноски за тях, както и да подава данни по чл. 39, ал. 1 и 2 от ЗЗО.
- Граждани на трети държави, на които разрешението за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС" е издадено преди влизането в сила на допълнението в чл. 33, ал. 1 от ЗЗО. За тези лица законодателят в ЗИД на ЗТМТМ не е предвидил специален режим по отношение възникването на задължението за здравно осигуряване. Следователно задължението за здравно осигуряване на лицата, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС" преди влизане в сила на допълненията в закона, възниква от датата на влизане в сила на разпоредбата. Следователно от същата дата работодателят (осигуряващия) ще има задължение да внася здравноосигурителни вноски за въпросните лица по реда на чл. 40, ал. 1, т. 1 на ЗЗО.
По отношение на четвърти и пети въпрос следва да имате предвид, че в съответствие с чл. 39, ал. 7 от ЗЗО здравноосигурителният статус, необходим за упражняване на здравноосигурителните права, се формира въз основа на данните за здравно осигуряване от заявления и декларации по този закон, вписвания в официални публични регистри, писмени доказателства, предоставени от лицата, и внесените или дължимите здравноосигурителни вноски. На основание цитираната разпоредба формирането на здравноосигурителния статус на лицата се извършва въз основа на наличните в информационната система на НАП данни за здравно осигуряване на лицата. Това означава, че при наличие на тези данни в информационната система на НАП, физическите лица/служителите, притежатели на Синя карта на ЕС, не следва да предприемат допълнителни действия по отношение на здравноосигурителния си статус.
В случаите, когато в информационната система на НАП не са налични такива данни, след представянето на надлежни документи в офис на НАП, които да доказват това им качество, лицата ще бъдат включени в кръга на задължително осигурените по ЗЗО, съответно здравноосигурителният им статус ще започне да се формира по описания ред.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ АРНАУДОВ/
ОТНОСНО: Прилагане на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) по отношение на чужди граждани, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС"
С искането се търси становище на приходната администрация по повод допълненията в чл. 33, ал. 1 и чл. 34, ал. 2 от ЗЗО, направени с § 6 от Заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗИД ЗТМТМ), обн. ДВ, бр. 8 от 25.01.2023 г.
Поставени са следните въпроси:
Въпрос 1: От коя дата следва да започне работодателят да внася здравноосигурителни вноски за тях.
Въпрос 2: Необходими ли са някакви допълнителни действия от страна на работодателя (освен подаване на декларация обр. № 1).
Въпрос 3: Кой юридически факт да се вземе предвид за определяне на дата на възникване на задължението за осигуряване за физическите лица, получили сини карти - датата на решение на Дирекция "Миграция".
Въпрос 4: Необходимо ли е физическото лице, притежател на Синя карта на ЕС, да предприема някакви действия и ако да, какви, за да не остава лицето в системата на НАП на статус "прекъснати здравноосигурителни права".
Въпрос 5: Необходими ли са някакви допълнителни действия от служителя, притежател на Синя карта на ЕС, за да не остава лицето в системата на НАП на статус "прекъснати здравноосигурителни права".
Предвид функционалната компетентност на НАП се изразява следното принципно становище.
С § 6 от Заключителните разпоредби на ЗИД ЗТМТМ в ЗЗО е направено допълнение, като в чл. 33, ал. 1 е създадена т. 4б със следното съдържание: "чуждите граждани, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС"." На основание новосъздадената т. 4б в разпоредбата на чл. 33, ал. 1 от ЗЗО в кръга на задължително осигурените в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) лица се включват и чуждите граждани, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС".
В тази връзка, по отношение на поставените въпроси, се разглеждат следните хипотези:
1. Граждани на трети държави, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС" след влизането в сила на допълнението в чл. 33, ал. 1 от ЗЗО
В тези случаи предпоставка за възникване на задължение за здравно осигуряване за този кръг лица е датата на издаване на разрешението.
Като аргумент се посочва разпоредбата на чл. 33к, ал. 5 от Закона за чужденците в Република България, където изчерпателно са изброени документите, които следва да бъдат приложени към заявлението за издаване на разрешение за продължително пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС". Съгласно т. 7 на посочената разпоредба към заявлението се прилага "заверено от работодателя копие на срочен трудов договор, сключен по условията на българското законодателство, за длъжност с код по Националната класификация на професиите и длъжностите, 2011 г., подписан от страните и влизащ в сила от датата на издаване на разрешение за продължително пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС"...".
С оглед изложеното, от датата на започване на упражняване на трудова дейност по трудовото правоотношение лицата имат качество на осигурено лице по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) и във връзка с чл. 40, ал. 1, т. 1 от ЗЗО осигуряващият има задължение да внася здравноосигурителни вноски за тях, както и да подава данни по чл. 39, ал. 1 и 2 от ЗЗО.
Извод: За лицата със "Синя карта на ЕС", издадена след влизане в сила на допълнението в чл. 33, ал. 1 от ЗЗО, задължението за здравно осигуряване възниква от датата на издаване на разрешението, съответно от датата на започване на трудовата дейност по трудовия договор, като от тази дата осигуряващият дължи здравноосигурителни вноски и подаване на данни по чл. 39, ал. 1 и 2 от ЗЗО.
2. Граждани на трети държави, на които разрешението за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС" е издадено преди влизането в сила на допълнението в чл. 33, ал. 1 от ЗЗО
За тези лица законодателят в ЗИД на ЗТМТМ не е предвидил специален режим по отношение възникването на задължението за здравно осигуряване.
Следователно задължението за здравно осигуряване на лицата, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС" преди влизане в сила на допълненията в закона, възниква от датата на влизане в сила на разпоредбата. От същата дата работодателят (осигуряващият) има задължение да внася здравноосигурителни вноски за тези лица по реда на чл. 40, ал. 1, т. 1 от ЗЗО.
Извод: За лицата със "Синя карта на ЕС", издадена преди влизане в сила на допълнението в чл. 33, ал. 1 от ЗЗО, задължението за здравно осигуряване възниква от датата на влизане в сила на новата разпоредба, като от тази дата работодателят дължи здравноосигурителни вноски по чл. 40, ал. 1, т. 1 от ЗЗО.
3. Относно здравноосигурителния статус и действията на лицата - притежатели на "Синя карта на ЕС"
По отношение на четвърти и пети въпрос се посочва, че съгласно чл. 39, ал. 7 от ЗЗО здравноосигурителният статус, необходим за упражняване на здравноосигурителните права, се формира въз основа на:
- данните за здравно осигуряване от заявления и декларации по този закон,
- вписвания в официални публични регистри,
- писмени доказателства, предоставени от лицата,
- внесените или дължимите здравноосигурителни вноски.
На основание цитираната разпоредба формирането на здравноосигурителния статус на лицата се извършва въз основа на наличните в информационната система на НАП данни за здравно осигуряване на лицата.
Това означава, че при наличие на тези данни в информационната система на НАП физическите лица/служителите, притежатели на "Синя карта на ЕС", не следва да предприемат допълнителни действия по отношение на здравноосигурителния си статус.
В случаите, когато в информационната система на НАП не са налични такива данни, след представянето на надлежни документи в офис на НАП, които да доказват това им качество, лицата ще бъдат включени в кръга на задължително осигурените по ЗЗО, съответно здравноосигурителният им статус ще започне да се формира по описания ред.
Извод: Лицата - притежатели на "Синя карта на ЕС", не предприемат допълнителни действия, ако в информационната система на НАП вече са налични данни за здравното им осигуряване; при липса на такива данни те следва да представят надлежни документи в офис на НАП, за да бъдат включени в кръга на задължително осигурените по ЗЗО и да се формира здравноосигурителният им статус.
