чл. 143я5 и сл. от ДОПК
§ 1, т. 57 от ДР на ДОПК
§ 1, т. 62 от ДР на ДОПК
ОТНОСНО:Прилагане на нормите, съдържащи се в Глава шестнадесета, Раздел VIII "Особени правила за автоматичния обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи" от ДОПК
В писмено запитване, постъпило в ЦУ на НАП е изложена следната фактическа обстановка:
Дружеството, което представлявате, развива онлайн платформа, чиято цел и функции е свързана с възможността, чрез публикувани обяви в нея, потребителите й да могат да намират майстори (български физически и юридически лица) за различни видове ремонти, свързани с жилища и битова техника и да запазват часове в интерактивен график, предоставен от самия майстор за извършването на съответния ремонт. Потребителите на платформата ще могат да видят информация (кратко представяне и предишен опит) за самия майстор. След извършването на съответния ремонт/дейност потребителят ще има възможност да остави оценка и коментар за свършената работа, както и да вижда оценки и коментари от предишни потребители. Платформата няма да обработва плащания. Считате, че дейността на платформата е свързана с извършване на относима дейност "предоставяне на лични услуги", но също така смятате, че нямате задължение за предоставяне на информация, тъй като може да приложите изключението.
Посочвате още, че при работата на платформата дружеството няма да знае размерите на възнагражденията, които ще получават продавачите (майсторите, регистрирани в платформата).
Във връзка с изложената фактическа обстановка и по отношение на особените правила за автоматичния обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи, поставяте въпроса: Необходимо ли е дружеството да подаде Уведомление за извършване на дейност като оператор на платформа и съответно има ли задължение да подава информация като оператор на платформа във връзка с автоматичния обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи?
Предвид така изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба по зададените от Вас въпрос, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите изразявам следното становище:
Целта на новите правила за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи, съгласно чл. 143я5 и сл. от ДОПК, е да задължат операторите на платформи да събират и предоставят информация за лицата (продавачи), които извършват относими дейности и реализират доходи чрез платформите. Дефиницията на понятието "предоставящ информация оператор на платформа"е регламентирана в чл. 143я6 от ДОПК и предвижда, че това е образувание, което сключва договори с продавачи за предоставяне на достъп до платформата или до част от нея. Съгласно § 1 от ДР на ДОПК "платформа" е програмен продукт, включително интернет страница или част от нея или приложение/мобилно приложение, който е достъпен за потребителите и позволява свързване на продавачи с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност за тези потребители. Платформа е и всяка договореност за събирането и плащането на възнаграждение във връзка с относима дейност.
Дефиницията на понятието "платформа" съдържа и няколко важни изключения. По-конкретно, платформа не включва програмен продукт, при който, без да се извършват допълнителни действия във връзка с относима дейност, могат да бъдат изпълнявани само следните действия:
- обработване на плащания във връзка с относима дейност;
- обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители;
- пренасочване или прехвърляне на потребители към платформа.
Относимите дейности, за които платформата трябва да съдейства при свързването на продавачите и другите потребители, обхващат следните четири категории дейности:
- отдаване под наем на недвижимо имущество;
- лични услуги;
- продажба на стоки;
- отдаване под наем на всякакъв вид превозни средства.
Доколкото е видно от изложеното в запитването, освен публикуването на обяви, платформата не позволява свързването на продавачите с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност и не дава възможност за директното сключване на сделка чрез платформата между потребителите и купувачите. В случай че платформата е единствено за публикуване на обяви, то тя би попаднала във второто посочено по-горе изключение от дефиницията на понятието "платформа", а именно че през нея могат да бъдат изпълнявани само обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители. В този смисъл платформата, предоставяна от дружеството, сама по себе си няма ролята на посредник между продавачите и крайните клиенти, каквато роля би имал типичният оператор на платформа, и съответно не представлява "платформа" по смисъла на § 1, т. 57 от ДР на ДОПК. В общия случай операторите на платформи биха реализирали печалба, която е свързана или произхожда от възнаграждението, което се плаща или начислява в полза на продавачите във връзка с осъществяваните от тях относими дейност през платформата. С оглед горепосоченото, споделям Вашето разбиране че доколкото платформата е само за публикуването на обяви, представляваното от Вас дружество не е предоставящ информация оператор на платформа.
В случай, че се въведе допълнителна функционалност за заплащане на предлаганите на платформата услуги, то вероятно платформата ще отговаря на условията за платформа, за която трябва да бъде предоставяна информация, съответно Вашето дружество да се квалифицира като "предоставящ информация оператор на платформа" по отношение на съответните относими дейности.
Извършването на относима дейност следва да се осъществява срещу възнаграждение, като това е специално дефиниран термин съгласно § 1, т. 62 от ДР на ДОПК и по-конкретно включва всякакъв вид заплащане (без таксите, комисионите или данъците, удържани или начислени от оператора на платформа), което се плаща или начислява в полза на продавач във връзка с относимата дейност и размерът на което се знае или с разумни усилия може да бъде узнат от оператора на платформа. И по аргумент на противното, ако операторът на платформа не разполага с информация за възнаграждението и не може с разумни усилия да получи такава информация, какъвто обичайно ще е случая с платформите за обяви, през които не се сключват сделки, то този оператор на платформа по всяка вероятност няма да е "предоставящ информация оператор на платформа".
Въпрос: Необходимо ли е дружеството да подаде Уведомление за извършване на дейност като оператор на платформа и съответно има ли задължение да подава информация като оператор на платформа във връзка с автоматичния обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи?
Целта на новите правила за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи, съгласно чл. 143я5 и сл. от ДОПК, е да задължат операторите на платформи да събират и предоставят информация за лицата (продавачи), които извършват относими дейности и реализират доходи чрез платформите.
Дефиницията на понятието "предоставящ информация оператор на платформа" е уредена в чл. 143я6 от ДОПК и предвижда, че това е образувание, което сключва договори с продавачи за предоставяне на достъп до платформата или до част от нея.
Съгласно § 1, т. 57 от ДР на ДОПК "платформа" е програмен продукт, включително интернет страница или част от нея или приложение/мобилно приложение, който е достъпен за потребителите и позволява свързване на продавачи с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност за тези потребители. Платформа е и всяка договореност за събирането и плащането на възнаграждение във връзка с относима дейност.
Дефиницията на "платформа" съдържа и изключения. Платформа не включва програмен продукт, при който, без да се извършват допълнителни действия във връзка с относима дейност, могат да бъдат изпълнявани само следните действия:
- обработване на плащания във връзка с относима дейност;
- обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители;
- пренасочване или прехвърляне на потребители към платформа.
Относимите дейности, за които платформата трябва да съдейства при свързването на продавачите и другите потребители, обхващат четири категории дейности:
- отдаване под наем на недвижимо имущество;
- лични услуги;
- продажба на стоки;
- отдаване под наем на всякакъв вид превозни средства.
От изложеното в запитването се установява, че дружеството развива онлайн платформа, чрез която потребителите могат да намират майстори (български физически и юридически лица) за различни видове ремонти, свързани с жилища и битова техника, и да запазват часове в интерактивен график, предоставен от самия майстор за извършването на съответния ремонт. Потребителите могат да виждат информация за майстора (кратко представяне и предишен опит), както и след извършването на ремонта да оставят оценка и коментар за свършената работа и да виждат оценки и коментари от предишни потребители. Платформата няма да обработва плащания. Посочено е, че дружеството няма да знае размерите на възнагражденията, които ще получават продавачите (майсторите, регистрирани в платформата).
Счита се, че дейността на платформата е свързана с извършване на относима дейност "предоставяне на лични услуги", но се приема, че няма задължение за предоставяне на информация, тъй като може да се приложи изключението.
Доколкото от запитването е видно, че освен публикуването на обяви платформата не позволява свързването на продавачите с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност и не дава възможност за директното сключване на сделка чрез платформата между потребителите и купувачите, в случай че платформата е единствено за публикуване на обяви, тя попада във второто посочено по-горе изключение от дефиницията на понятието "платформа", а именно че през нея могат да бъдат изпълнявани само обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители.
В този смисъл платформата, предоставяна от дружеството, сама по себе си няма ролята на посредник между продавачите и крайните клиенти, каквато роля би имал типичният оператор на платформа, и съответно не представлява "платформа" по смисъла на § 1, т. 57 от ДР на ДОПК.
В общия случай операторите на платформи биха реализирали печалба, която е свързана или произхожда от възнаграждението, което се плаща или начислява в полза на продавачите във връзка с осъществяваните от тях относими дейности през платформата.
С оглед горното се споделя разбирането, че доколкото платформата е само за публикуването на обяви, представляваното дружество не е "предоставящ информация оператор на платформа".
В случай че се въведе допълнителна функционалност за заплащане на предлаганите на платформата услуги, то вероятно платформата ще отговаря на условията за платформа, за която трябва да бъде предоставяна информация, и съответно дружеството ще се квалифицира като "предоставящ информация оператор на платформа" по отношение на съответните относими дейности.
Извършването на относима дейност следва да се осъществява срещу възнаграждение, като това е специално дефиниран термин съгласно § 1, т. 62 от ДР на ДОПК и включва всякакъв вид заплащане (без таксите, комисионите или данъците, удържани или начислени от оператора на платформа), което се плаща или начислява в полза на продавач във връзка с относимата дейност и размерът на което се знае или с разумни усилия може да бъде узнат от оператора на платформа.
По аргумент на противното, ако операторът на платформа не разполага с информация за възнаграждението и не може с разумни усилия да получи такава информация, какъвто обичайно ще е случаят с платформите за обяви, през които не се сключват сделки, този оператор на платформа по всяка вероятност няма да е "предоставящ информация оператор на платформа".
Извод: При описаната фактическа обстановка, при която платформата служи единствено за публикуване на обяви и не осигурява сключване на сделки и информация за възнагражденията, дружеството не е "предоставящ информация оператор на платформа" по смисъла на ДОПК и съответно няма задължение да подава уведомление и информация за автоматичен обмен. При въвеждане на функционалност за плащане и наличие на информация за възнагражденията, дружеството вероятно ще придобие качеството "предоставящ информация оператор на платформа" и ще възникнат съответните задължения.
