Изх. № 20-00-273
07.08. 2023г.
ДОПК - чл. 110, ал. 3
Заедно със съпруга си сте собственици на апартамент на посочения в запитването адрес, ведно с идеални части от общите части на сградата и от правото на строеж върху имота, в който е построена. Общите части на сградата са в режим на етажна собственост. В имота е построена и друга сграда, също в режим на етажна собственост. За двете сгради има сключен договор с посоченото в запитването търговско дружество, по силата на който, на дружеството, по реда на чл. 19, ал. 8 от Закона за управление на етажната собственост(ЗУЕС), е възложено осъществяването на функциите на управител.
Чрез управителния съвет на етажната собственост сте изискали от дружеството фактура за извършените лично от Вас плащания. Предоставена Ви е фактура, приложена към запитването, в която са документирани доставките, извършени общо към двете сгради през м. януари 2023 г.
Становище по запитването е изразено с писмо с изх. №20-00-276/31.05.2023 г., включващо разяснение относно задължението на доставчика по чл. 113, ал. 6 от ЗДДС да издаде индивидуална фактура при желание от страна на получателя, дори ако издаването на такава не е задължително по силата на чл. 113, ал. 3, т. 1 от ЗДДС. На 01.06.2023 г. сте подали допълнително запитване, регистрирано с вх. №20-00-273/01.06.2023 г., базирано на първоначално изложената фактическа обстановка.
В допълнителното запитване е поставен следният въпрос:
Имате ли основание да подадете сигнал до НАП, в случай че доставчикът откаже да издаде индивидуална фактура, в която Вие сте посочени като получатели?
При така изложената фактическа обстановка, зададения въпрос и относимата към тях нормативна уредба, изразявам следното становище:
Законът за националната агенция за приходите (ЗНАП), Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) и ЗДДС не регламентират особени производства по подаване и разглеждане на сигнали за осъществени нарушения на данъчното законодателство. Поради това по аналогия се прилагат разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс (АПК), уреждащи тази материя. Производството по разглеждане на сигнали е регламентирано в Глава осма, Раздел първи от АПК. Видно от тези разпоредби, наличието на основание не е предпоставка за подаване на сигнала. Сигнал може да бъде подаден от всяко лице, считащо че разполага с информация за извършено нарушение на данъчното законодателство. След получаването му, органите по приходите, в съответствие с правомощията им по ЗНАП и ДОПК могат да осъществят проверка по смисъла на чл. 110, ал. 3 от ДОПК, като съвкупност от действия, относно спазването на данъчното и осигурителното законодателство, при която след установяването на релевантните факти и обстоятелства, да бъде извършена преценка за по-нататъшни действия в рамките на предоставената им компетентност. Следва да бъде отбелязано, че по силата на чл. 111, ал. 4 от АПК не се образува производство по анонимни предложения или сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.
Заедно със съпруга си сте собственици на апартамент на посочения в запитването адрес, заедно с идеални части от общите части на сградата и от правото на строеж върху имота, в който е построена. Общите части на сградата са в режим на етажна собственост. В имота е построена и друга сграда, също в режим на етажна собственост.
За двете сгради е сключен договор с посоченото в запитването търговско дружество, по силата на който, на дружеството, по реда на чл. 19, ал. 8 от Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС), е възложено осъществяването на функциите на управител.
Чрез управителния съвет на етажната собственост сте изискали от дружеството фактура за извършените лично от Вас плащания. Предоставена Ви е фактура, приложена към запитването, в която са документирани доставките, извършени общо към двете сгради през месец януари 2023 г.
По първоначалното запитване е изразено становище с писмо с изх. № 20-00-276/31.05.2023 г., в което е разяснено задължението на доставчика по чл. 113, ал. 6 от ЗДДС да издаде индивидуална фактура при желание от страна на получателя, дори когато издаването на такава фактура не е задължително по силата на чл. 113, ал. 3, т. 1 от ЗДДС.
На 01.06.2023 г. сте подали допълнително запитване, регистрирано с вх. № 20-00-273/01.06.2023 г., базирано на първоначално изложената фактическа обстановка.
Въпрос: Имате ли основание да подадете сигнал до НАП, в случай че доставчикът откаже да издаде индивидуална фактура, в която Вие сте посочени като получатели?
При така изложената фактическа обстановка, зададения въпрос и относимата нормативна уредба е изложено следното правно становище.
Законът за Националната агенция за приходите (ЗНАП), Данъчно-осигурителният процесуален кодекс (ДОПК) и Законът за данък върху добавената стойност (ЗДДС) не съдържат специални разпоредби относно производство по подаване и разглеждане на сигнали за осъществени нарушения на данъчното законодателство. Поради това по аналогия се прилагат разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс (АПК), които уреждат тази материя.
Производството по разглеждане на сигнали е регламентирано в глава осма, раздел първи от АПК. От тези разпоредби следва, че наличието на "основание" не е предпоставка за подаване на сигнал. Сигнал може да бъде подаден от всяко лице, което счита, че разполага с информация за извършено нарушение на данъчното законодателство.
След получаване на сигнала органите по приходите, в съответствие с правомощията им по ЗНАП и ДОПК, могат да осъществят проверка по смисъла на чл. 110, ал. 3 от ДОПК, представляваща съвкупност от действия относно спазването на данъчното и осигурителното законодателство. В рамките на тази проверка, след установяване на релевантните факти и обстоятелства, се извършва преценка за по-нататъшни действия в рамките на предоставената компетентност.
Посочено е също, че съгласно чл. 111, ал. 4 от АПК не се образува производство по анонимни предложения или сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.
Извод: Можете да подадете сигнал до НАП при отказ на доставчика да издаде индивидуална фактура, като не е необходимо предварително "основание" за подаване на сигнала, но сигналът не може да бъде анонимен и не може да се отнася до нарушения, извършени преди повече от две години.
