Изх. № 94-00-42
15.07.2016 г.
чл. 129, ал. 4 от ДОПК
В дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" ... е постъпило Ваше писмено запитване, прието с вх. №94-00-42/28.06.2016 г., във връзка с прилагането разпоредбите на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
В запитването е изложена следната фактическа обстановка:
ХХХият университет е работодател на физическо лице, български гражданин, което същевременно работи по трудов договор и в ААА университет. По силата на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 883/2004 и Регламент (ЕО) № 987/2009 ТД на НАП София е определила като приложимо българското законодателство и на 07.11.2014 г. е издала удостоверение А1. В изпълнение на разпоредбите на Регламент 883/2004 ХХХият университет е регистриран като осигурител в България и е платил със задна дата дължими осигурителни вноски. Впоследствие, в резултат на съобразяване на максималния осигурителен доход и получените доходи от АААя университет, и преизчисляване на дължимите осигурителни вноски е установено, че ХХХият университет е дължал осигурителни вноски в размер по-малък от внесената сума.
Във връзка с изложената фактическа обстановка е поставен следният въпрос:
Може ли надвнесената сума да бъде възстановена на ХХХия университет по банковата му сметка в Чехия?
Предвид изложената фактическа обстановка, поставения въпрос и относимата към тях нормативна уредба, изразявам следното становище:
Задължението на ХХХия университет за внасяне на осигурителните вноски в България е възникнало по силата на Регламент (ЕО) № 883/2004. Процедурите по реализиране правата и задълженията на осигурителите, осигурените лица и компетентните институции при действието на нормите на Регламент (ЕО) № 883/2004 са уредени в Регламент (ЕО) 987/09 за установяване на процедура за прилагането на Регламент (ЕО) № 883/2004 /Регламент (ЕО) 987/09/.Съгласно чл. 21 (1) от Регламент (ЕО) 987/09 работодател, чието седалище или място на дейност се намира извън компетентната държава-членка, изпълнява всички задължения, произтичащи от законодателството, приложимо за това заето лице, по-специално задължението за плащане на вноските, предвидени в това законодателство, така както ако седалището или място му на дейност се намираха в компетентната държава-членка.
Възстановяването на надвнесени суми за осигурителни вноски се извършва по процедурата на чл. 129 от ДОПК. Съгласно чл. 129, ал. 4 от ДОПК остатъкът след извършване на прихващането се връща на лицето по посочена от него банкова сметка.
Общ принцип в правото е, че действието на българските закони, като акт на държавата - съвкупност от правни норми, се простира само на територията на
Република България, освен ако няма изрично предвидено изключение.ДОПК, така както и другите български закони, също има териториален обхват само на територията на България. Същият създава права и задължения, осъществими на територията на България, освен за задължените лица, така и за самите органи по приходите, както и за третите задължени лица, между които са и банките. Следователно, ДОПК като регламентиращ процедура по възстановяване на надвнесен данък се прилага за банките като лица, действащи на територията на България. В този смисъл органите по
приходите могат да възстановят суми на основание ДОПК на местни лицасамо по сметки на същите в банки на територията на България.
В случая надвнесените суми за осигурителните вноски следва да се възстановят
на чуждестранно лице, идентифицирано като осигурител в България по силата на международен акт - Регламент (ЕО) № 883/2004, който се прилага с приоритет пред българското законодателство и който установява принципа на равно третиране на всички
страни при свободното придвижване на лица в рамките на Европейския съюз /т. 1 от преамбюла на Регламент (ЕО) № 883/2004/. ХХХият университет, като осигурител в България, следва да бъде третиран наравно с останалите, задължени по ДОПК местни юридически лица, съответно следва да се гарантират правата му в производствата по ДОПК, така, както са гарантирани правата на местните юридически лица.
Предвид гореизложеното на ХХХия университет следва да се даде възможност неоснователно внесените суми за осигурителни вноски да се възстановят по посочена от него банкова сметка в банка, установена в държавата, на която той е местно лице - Република Чехия.
Настоящото становище е принципно и е въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случаите, когато в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) се установи фактическа обстановка различна от посочената, Вие не може да се позовавате на разпоредбата на чл.17, ал.3 от ДОПК.
В запитването е изложена следната фактическа обстановка:
ХХХият университет е работодател на физическо лице, български гражданин, което едновременно работи по трудов договор и в ААА университет. На основание Регламент (ЕО) № 883/2004 и Регламент (ЕО) № 987/2009 ТД на НАП София е определила като приложимо българското законодателство и на 07.11.2014 г. е издала удостоверение А1. В изпълнение на Регламент (ЕО) № 883/2004 ХХХият университет е регистриран като осигурител в България и е платил със задна дата дължимите осигурителни вноски.
Впоследствие, след съобразяване на максималния осигурителен доход и получените доходи от АААя университет и преизчисляване на дължимите осигурителни вноски, е установено, че ХХХият университет е дължал осигурителни вноски в по-малък размер от внесената сума.
Въпрос: Може ли надвнесената сума да бъде възстановена на ХХХия университет по банковата му сметка в Чехия?
Задължението на ХХХия университет за внасяне на осигурителни вноски в България е възникнало по силата на Регламент (ЕО) № 883/2004. Процедурите по реализиране правата и задълженията на осигурителите, осигурените лица и компетентните институции при действието на нормите на Регламент (ЕО) № 883/2004 са уредени в Регламент (ЕО) № 987/2009 за установяване на процедура за прилагането на Регламент (ЕО) № 883/2004.
Съгласно чл. 21, пар. 1 от Регламент (ЕО) № 987/2009 работодател, чието седалище или място на дейност се намира извън компетентната държава членка, изпълнява всички задължения, произтичащи от законодателството, приложимо за това заето лице, по-специално задължението за плащане на вноските, предвидени в това законодателство, така както ако седалището или мястото му на дейност се намираха в компетентната държава членка.
Възстановяването на надвнесени суми за осигурителни вноски се извършва по процедурата на чл. 129 от ДОПК. Съгласно чл. 129, ал. 4 от ДОПК остатъкът след извършване на прихващането се връща на лицето по посочена от него банкова сметка.
Общ принцип в правото е, че действието на българските закони като акт на държавата - съвкупност от правни норми, се простира само на територията на Република България, освен ако няма изрично предвидено изключение. ДОПК, както и другите български закони, има териториален обхват само на територията на България. Той създава права и задължения, осъществими на територията на България, както за задължените лица, така и за органите по приходите и за третите задължени лица, сред които са и банките.
От това следва, че ДОПК като регламентиращ процедурата по възстановяване на надвнесен данък се прилага за банките като лица, действащи на територията на България. В този смисъл органите по приходите могат да възстановяват суми на основание ДОПК на местни лица само по сметки на същите в банки на територията на България.
В разглеждания случай надвнесените суми за осигурителни вноски следва да се възстановят на чуждестранно лице, идентифицирано като осигурител в България по силата на международен акт - Регламент (ЕО) № 883/2004, който се прилага с приоритет пред българското законодателство и установява принципа на равно третиране на всички страни при свободното придвижване на лица в рамките на Европейския съюз (т. 1 от преамбюла на Регламент (ЕО) № 883/2004).
ХХХият университет, като осигурител в България, следва да бъде третиран наравно с останалите задължени по ДОПК местни юридически лица, като се гарантират правата му в производствата по ДОПК по същия начин, по който са гарантирани правата на местните юридически лица.
Предвид изложеното, на ХХХия университет следва да се даде възможност неоснователно внесените суми за осигурителни вноски да се възстановят по посочена от него банкова сметка в банка, установена в държавата, на която той е местно лице - Република Чехия.
Извод: Надвнесената сума за осигурителни вноски може да бъде възстановена на ХХХия университет по посочена от него банкова сметка в банка в Република Чехия.
Настоящото становище е принципно и е изготвено въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случай че в производство, възложено по реда на ДОПК, се установи фактическа обстановка, различна от посочената, не може да се прави позоваване на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
