Относно:Наредба № Н- 18 от 13 Декември 2006 г.на МФ за регистриране и отчитане на продажбите в търговските обекти чрез фискални устройства и ЗДДС
Във връзка с Ваше писмо, постъпило в Дирекция " ОДОП "- гр. .... с Вх. № ... от 14.07.2015г., е изложена следната фактическа обстановка:
ОП " Паркиране и репатриране "- Община .... извършва дейност и отчита продажбите от " Синя зона " с талони с номинал от 1лв. и 2 лв. с холограмен защитен знак, отпечатани по реда на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа, приета с Постановление № 289 на Министерски съвет от 1994г. Уточнено е в запитването, че отчетността на ОП " Паркиране и репатриране " като второстепенен разпоредител с бюджетни кредити е на ниво, което не предполага укриване на доходи, т.к. всички талони, които са в обръщение, са под контрола на Министерство на финансите.
В тази връзка и предвид измененията в чл. 4, т. 3 от Наредба № Н-18/ 2006г. се поставя следният въпрос:
Необходимо ли е закупуването на фискални устройства за издаването на фискални касови бележки при продажбата на талоните за " Синя зона "?
Предвид изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, по зададения от Вас въпрос изразяваме следното становище:
Разпоредбата на чл. 118, ал. 1 от ЗДДС задължава всяко регистрирано и нерегистрирано по този закон лице да регистрира и отчита извършените от него доставки/продажби в търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство / фискален бон / или чрез издаване на касова бележка от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност / системен бон /, независимо от това дали е поискан друг данъчен документ. Получателят е длъжен да получи фискалния или системния бон и да ги съхранява до напускане на обекта.
Редът и начинът за издаване на фискални касови бележки и за установяване на
дистанционна връзка с НАП са определени с Наредба № Н-18 на Министерство на
финансите от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти
чрез фискални устройства .
В чл. 3, ал. 1 от Наредба № Н-18/2006г. е указано, че всяко лице е длъжно да регистрира и отчита извършваните от него продажби на стоки или услуги във или от търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от ФУ или касова бележка от ИАСУТД, освен когато плащането се извършва чрез внасяне на пари в наличност по платежна сметка, кредитен превод, директен дебит или наличен паричен превод, извършен чрез доставчик на платежна услуга по смисъла на Закона за платежните услуги и платежните системи, или чрез пощенски паричен превод, извършен чрез лицензиран пощенски оператор за извършване на пощенски парични преводи по смисъла на Закона за пощенските услуги.
Лицата, респективно дейностите, освободени от задължението за регистриране на продажбите чрез ФУ са изброени в чл. 4 и чл. 5 от Наредба № Н-18/2006г.
Следва да се отбележи, че в чл. 4 от същата са посочени лицата, които нямат задължение да регистрират извършените продажби в търговски обект чрез ФУ, като такива в т. 3 на същия член /доп. ДВ. бр.54 от 17 Юли 2015г./ са допълнени и лицата, които извършват продажби на талони за паркиране в зоните за платено паркиране по смисъла на чл. 99, ал. 1 от Закона за движение по пътищата.
В чл. 99, ал. 1 от ЗДвП е предвидена възможността в населените места собственикът или администрацията, управляваща пътя да определи райони, пътища или части от пътища за зони за платено и безплатно паркиране в определени часове на денонощието. Съгласно ал. 3 от същата разпоредба Общинският съвет определя цената за паркиране на местата по ал. 1, както и условията и реда за плащането й от водачите на специализираното звено на общината или на юридическото лице по чл. 12, ал. 1, т. 13 от Закона за обществените поръчки, на което е предоставено управлението на тези места, включително приема годишния инвестиционен план.
Видно от горните разпоредби, продажбите на талони за " Синя зона "попадат в обхвата на освобождаването,предвиден в чл. 4, т. 3 от Наредба № Н-18/2006г.. Следователно, в случая не е налице задължение за въвеждане в експлоатация на фискално устройство и отчитане на извършваните продажби чрез издаване на фискални касови бележки по реда определен в Наредба Н-18/2006 г. на МФ.
Изложена е следната фактическа обстановка: Общинско предприятие "Паркиране и репатриране" към Община ... извършва дейност и отчита продажбите от "Синя зона" чрез талони с номинал 1 лв. и 2 лв. с холограмен защитен знак, отпечатани по реда на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа, приета с Постановление № 289 на Министерския съвет от 1994 г. Посочено е, че отчетността на ОП "Паркиране и репатриране" като второстепенен разпоредител с бюджетни кредити е на ниво, което не предполага укриване на доходи, тъй като всички талони, които са в обръщение, са под контрола на Министерство на финансите.
В тази връзка и предвид измененията в чл. 4, т. 3 от Наредба № Н-18/2006 г. е поставен следният въпрос:
Въпрос: Необходимо ли е закупуването на фискални устройства за издаването на фискални касови бележки при продажбата на талоните за "Синя зона"?
За да се отговори на въпроса, се разглежда относимата нормативна уредба.
Съгласно чл. 118, ал. 1 от ЗДДС всяко регистрирано и нерегистрирано по този закон лице е задължено да регистрира и отчита извършените от него доставки/продажби в търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство (фискален бон) или чрез издаване на касова бележка от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност (системен бон), независимо от това дали е поискан друг данъчен документ. Получателят е длъжен да получи фискалния или системния бон и да го съхранява до напускане на обекта.
Редът и начинът за издаване на фискални касови бележки и за установяване на дистанционна връзка с НАП са определени с Наредба № Н-18 на Министерство на финансите от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства.
Съгласно чл. 3, ал. 1 от Наредба № Н-18/2006 г. всяко лице е длъжно да регистрира и отчита извършваните от него продажби на стоки или услуги във или от търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство или касова бележка от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност, освен когато плащането се извършва чрез:
- внасяне на пари в наличност по платежна сметка,
- кредитен превод,
- директен дебит,
- наличен паричен превод, извършен чрез доставчик на платежна услуга по смисъла на Закона за платежните услуги и платежните системи,
- пощенски паричен превод, извършен чрез лицензиран пощенски оператор за извършване на пощенски парични преводи по смисъла на Закона за пощенските услуги.
Лицата и дейностите, освободени от задължението за регистриране на продажбите чрез фискално устройство, са изброени в чл. 4 и чл. 5 от Наредба № Н-18/2006 г.
В чл. 4 от Наредба № Н-18/2006 г. са посочени лицата, които нямат задължение да регистрират извършените продажби в търговски обект чрез фискално устройство. В т. 3 на чл. 4 (доп. ДВ, бр. 54 от 17 юли 2015 г.) са включени и лицата, които извършват продажби на талони за паркиране в зоните за платено паркиране по смисъла на чл. 99, ал. 1 от Закона за движение по пътищата.
Съгласно чл. 99, ал. 1 от ЗДвП в населените места собственикът или администрацията, управляваща пътя, може да определи райони, пътища или части от пътища за зони за платено и безплатно паркиране в определени часове на денонощието.
Съгласно чл. 99, ал. 3 от ЗДвП общинският съвет определя цената за паркиране на местата по ал. 1, както и условията и реда за плащането й от водачите на специализираното звено на общината или на юридическото лице по чл. 12, ал. 1, т. 13 от Закона за обществените поръчки, на което е предоставено управлението на тези места, включително приема годишния инвестиционен план.
От посочените разпоредби се установява, че продажбите на талони за "Синя зона" попадат в обхвата на освобождаването, предвидено в чл. 4, т. 3 от Наредба № Н-18/2006 г.
Извод: В разглеждания случай не е налице задължение за въвеждане в експлоатация на фискално устройство и за отчитане на извършваните продажби на талони за "Синя зона" чрез издаване на фискални касови бележки по реда, определен в Наредба № Н-18/2006 г. на Министерство на финансите.
