Фиш I.I.2 - Основни принципи

ФИШ I.I.2 ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ Съгласно чл. 3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) държавното обществено осигуряване се осъществява въз основа на принципите на: 1. задължителност и всеобщност на осигуряването; 2. солидарност на осигурените лица; 3. равнопоставеност на осигурените лица; 4. социален диалог при управлението на осигурителната система; 5. фондова организация на осигурителните средства. Основните принципи за провеждане на Държавното обществено осигуряване (ДОО) са ръководните начала, които са отправна точка за цялостното му организиране и функциониране. 1. ЗАДЪЛЖИТЕЛНОСТ И ВСЕОБЩНОСТ НА ОСИГУРЯВАНЕТО Принципът се свързва с определяне на ДОО като задължително по закон (задължителност) и с осигуряване на защита срещу основните значими за обществото, международно признати рискове (Виж Фиш I.I.1) по отношение на най-широк кръг лица (всеобщност). Задължителността на ДОО е гаранция за реализиране на основно конституционно право – правото на обществено осигуряване (В тази връзка виж Решение №5 от 29 Юни 2000 г. на Конституционния съд). 2. СОЛИДАРНОСТ НА ОСИГУРЕНИТЕ ЛИЦА Принципът е характерен за осигурителните системи от разходо-покривен тип, каквато е и ДОО. Изразява се в преразпределяне на последиците от реализиране на осигурен социален риск. Средствата по фондовете на ДОО се набират от осигурителните вноски, превеждани от/за всички лица, които са осигурени във фондовете на ДОО за съответните социални рискове, а се разходват при осигурителен случай по отношение на конкретно осигурено лице. НАРЪЧНИК ПО ЗАДЪЛЖИТЕЛНО СОЦИАЛНО И ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ И ГАРАНТИРАНИ ВЗЕМАНИЯ НА РАБОТНИЦИТЕ И СЛУЖИТЕЛИТЕ ПРИ НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ НА РАБОТОДАТЕЛЯ, 2025 ЦУ на НАП 2025 г. Страница. 1 от 3 3. РАВНОПОСТАВЕНОСТ НА ОСИГУРЕНИТЕ ЛИЦА Принципът налага еднакво прилагане на нормативните актове по ДОО спрямо лицата, които попадат в хипотезите на съответните разпоредби. Пример: Съгласно чл. 4, ал. 1, т. 2 от КСО държавните служители по Закона за държавния служител са задължително осигурени за общо заболяване и майчинство, инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт, трудова злополука и професионална болест и безработица. Лицата, регистрирани като упражняващи свободна професия, са задължително осигурени за инвалидност поради общо заболяване за старост и за смърт (чл. 4, ал. 3, т. 1 от КСО). Следователно, за разлика от лицата, регистрирани като упражняващи свободна професия, държавните служители подлежат на задължително осигуряване за всички социални рискове, които покрива ДОО. Въпреки това, при еднакво прилагане на чл. 4, ал. 1, т. 2 от КСО спрямо всички държавни служители и еднакво прилагане на чл. 4, ал. 3, т. 1 от КСО спрямо всички лица, регистрирани като упражняващи свободна професия, принципът на равнопоставеност няма да бъде нарушен. 4. СОЦИАЛЕН ДИАЛОГ ПРИ УПРАВЛЕНИЕТО НА ОСИГУРИТЕЛНАТА СИСТЕМА Принципът намира израз в сътрудничеството на национално равнище между държавата, работодателите и синдикатите по въпросите на държавното обществено осигуряване. НАРЪЧНИК ПО ЗАДЪЛЖИТЕЛНО СОЦИАЛНО И ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ И ГАРАНТИРАНИ ВЗЕМАНИЯ НА РАБОТНИЦИТЕ И СЛУЖИТЕЛИТЕ ПРИ НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ НА РАБОТОДАТЕЛЯ, 2025 ЦУ на НАП 2025 г. Страница. 2 от 3 5. ФОНДОВА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ОСИГУРИТЕЛНИТЕ СРЕДСТВА Набирането и разходването на средствата на ДОО е организирано по фондове: 1. фонд "Пенсии"; 2. фонд "Пенсии за лицата по чл. 69"; 3. фонд "Пенсии, несвързани с трудова дейност"; 4. фонд "Трудова злополука и професионална болест"; 5. фонд "Общо заболяване и майчинство"; 6. фонд "Безработица". Принципът се изразява в това, че средствата по съответния фонд се набират от точно определени с КСО източници и се изразходват за предвидените в кодекса плащания. Единственият фонд, при който осигурителни вноски не участват в набирането на средствата, е фонд "Пенсии, несвързани с трудова дейност". НАРЪЧНИК ПО ЗАДЪЛЖИТЕЛНО СОЦИАЛНО И ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ И ГАРАНТИРАНИ ВЗЕМАНИЯ НА РАБОТНИЦИТЕ И СЛУЖИТЕЛИТЕ ПРИ НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ НА РАБОТОДАТЕЛЯ, 2025 ЦУ на НАП 2025 г. Страница. 3 от 3