Фиш I.I.2 - Компетентен орган

ГЛАВА І. ОБЩИ ПРАВИЛА РАЗДЕЛ І.І. ПРЕДМЕТ, КОМПЕТЕНТНОСТ, ФИШ I.І.2. СТРАНИ И УЧАСТНИЦИ В ПРОИЗВОДСТВОТО КОМПЕТЕНТЕН ОРГАН НОРМАТИВНА УРЕДБА чл. 7 и чл. 8 от ДОПК І. КОМПЕТЕНТНОСТ Съгласно разпоредбите на ДОПК, актовете в производствата по него се издават от орган по приходите или публичен изпълнител от компетентната териториална дирекция. Функциите им са строго разграничени и органите по приходите не могат да упражняват правомощия на публичните изпълнители и обратното. На органите по приходите са възложени производствата по установяване на задълженията, докато на публичните изпълнители са възложени производствата по обезпечаване и принудително събиране на задълженията. Правата на компетентния орган са регламентирани във всяко конкретно производство. Компетентността бива родова /по вертикала/ и местна или териториална /по хоризонтала/. Въпросът за определяне на компетентния орган по приходите/публичен изпълнител и компетентната ТД на НАП е от първостепенно значение за всяко едно производство по ДОПК. Обща компетентност има всеки орган по приходите, съответно публичен изпълнител - правомощия да издава предвидените от закона актове и да извършва действията, освен ако в закон не е направено специално изключение и не е запазена изключителна компетентност за точно определен орган. Изключителна компетентност е предоставянето на конкретни правомощия в закона на изрично определен орган по приходите – например: орган по приходите, издал акта, териториалния директор, директора на Дирекция „Обжалване и управление на изпълнението”. Във всички случаи нарушаването на правилата за тяхното определяне е порок, който води до нищожност на издадения акт или на извършеното действие, а понякога - и до незаконосъобразност на цялото производство. ІІ. ДЕЙСТВИЯ ПРИ УСТАНОВЯВАНЕ ЛИПСА НА КОМПЕТЕНТНОСТ Когато в процеса на вече започнало производството, орган по приходите/публичен изпълнител установи, че то не е от негова компетентност, той е задължен в тридневен срок НАРЪЧНИК ПО ДОПК, 2011 ГЛАВА І. ОБЩИ ПРАВИЛА РАЗДЕЛ І.І. ПРЕДМЕТ, КОМПЕТЕНТНОСТ, ФИШ I.І.2. СТРАНИ И УЧАСТНИЦИ В ПРОИЗВОДСТВОТО КОМПЕТЕНТЕН ОРГАН да изпрати преписката на компетентния орган. Негово е и задължението да уведоми за това всички заинтересовани от изхода на съответното производство лица. ІІІ. ИЗЗЕМВАНЕ ОТ ГОРЕСТОЯЩ ОРГАН НА ПРЕПИСКА ИЛИ РЕШАВАНЕ НА КОНКРЕТЕН ВЪПРОС ДОПК допуска възможността определен от закона горестоящ орган да може да изземе разглеждането и решаването на конкретен въпрос или преписка от компетентния орган по приходите/публичен изпълнител. 1. Процедура по изземване Кой участва в Горестоящ орган процедурата ? Компетентен орган ОП/ПИ В кои случаи се задейства процедурата ? ПРИ НАЛИЧИЕ НА ОСНОВАНИЯ Зависещи от личността на ОП/ПИ спрямо други участници в производството Отвод на ОП/ПИ Самоотвод на ОП/ПИ Зависещи от здравословното състояние на ОП/ПИ или външни предпоставки Трайна невъзможност за изп. на служ. задължения - поради здравословното състояние на ОП/ПИ НАРЪЧНИК ПО ДОПК, 2011 СЧИТА ГЛАВА І. ОБЩИ ПРАВИЛА РАЗДЕЛ І.І. ПРЕДМЕТ, КОМПЕТЕНТНОСТ, ФИШ I.І.2. СТРАНИ И УЧАСТНИЦИ В ПРОИЗВОДСТВОТО КОМПЕТЕНТЕН ОРГАН - задържане от органите на полицията - други обстоятелства, обуславящи трайна невъзможност 2. Процедура по възлагане СЧИТА Горестоящ орган Изземване Възлагане Компетентен Равен по степен ОП/ПИ ОП/ПИ ІV. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА ДОПК е предвидил възможността при започнало вече производство, образувано и възложено от компетентни към този момент орган по приходите/публичен изпълнител да възникне обстоятелство, което да промени териториалната компетентност. В този случай производството се довършва от органа, който го е започнал. Например: Със заповед за възлагане на ревизия е даден старт на ревизионно производство, но преди издаването на ревизионния акт лицето извършва промяна на седалището си в населено място в обхвата на друга териториална дирекция. Обратно към съдържанието на наръчника. НАРЪЧНИК ПО ДОПК, 2011