НАП: Определяне на игра чрез видео тласкач за монети или жетони като хазартна игра по Закона за хазарта

Изх. № М-94-И-220

Дата: 29. 02. 2024 год.

ЗХ, чл. 2;

ЗХ, чл. 11;

ЗХ, чл. 41;

ЗХ, § 1, т. 22 от ДР на ЗХ.

ОТНОСНО:Постъпило по електронен път Ваше запитване с вх. № М-94-И-220/30.01.2024 г. на Централно управление на Националната агенция за приходите (ЦУ на НАП)

В ЦУ на НАП с вх. № М-94-И-220/30.01.2024 г. е постъпило Ваше писмено запитване, с което искате разяснения относно разпоредби от Закона за хазарта(ЗХ).

Поставил сте въпроси свързани с предстоящо инсталиране на определен вид машини т.нар. "видео тласкач за монети или жетони", като:

1. Този вид машини попадат ли в обхвата на регулация, съгласно ЗХ?
2. Играта, чрез този вид машини счита ли се за хазартна игра по смисъла на ЗХ?
3. Този вид машини подлежат ли на лицензиране и контрол?

Kато допълнение към Вашето запитване сте приложил кратко описание със снимков материал на този вид машина, в което е описано, че същата може да работи, както с монети така и с жетони, които могат да бъдат обменяни от играчите, след поставянето на пари във валидатора за банкноти. Вграденият монетник в машината разпределя монетите, а двойните компаратори за монети приемат само тези монети или жетони, за които са настроени машините.

Друга характеристика на този вид машина видно от приложеното описание, е че същата има опция видео бонуси, която при активация дава шанс на играчите с до 5 опита да ударят целта и да увеличат шансовете си за печалба. Видно от приложеното описание се очертават и следните основни компоненти на този вид машина: аларма и система за накланяне или блъскане на машината, закалено предно стъкло, персонализирани маркирани реклами, счетоводна функция, налична на всички тласкачи, плекси капак с допълнителна сигурност с метални панти, вградена функция за смяна на монети, налична на всички тласкачи, вход жетони/изход жетони, вход монети/изход жетони, Mercy Ticket-билет за всяка игра.

На следващо място в приложеното към запитването описание е посочен и начинът на игра, чрез този вид машина в следните стъпки: след като играчът застане пред машината поставя банкнота във валидатора (в долният десен ъгъл) и получава монети или жетони в прозореца в ляво от него. В същият този прозорец получава и избутаните монети/жетони по време на игра. Впоследствие, след като играча се е сдобил с монети/жетони ги пуска през един от двата монетника в горния край на машината. Зоната за игра на машината е платформа, разделена на две части - активна (движи се напред и назад с равен интервал от време и конкретна дължина на ход) и статична част. Монетите/жетоните попадат на активната част от платформата в зоната за игра на машината при останалите монети. Активната част на платформата се движи напред и назад, като осигурява възможност на играча част от монетите/жетоните да паднат в неподвижната част на платформата. При следващият си ход, активната част може да избута една или повече монети/жетони от статичната част на платформата. По този начин избутаните монети/жетони попадат в прозореца отляво на валидатора. Избутаните монети/жетони са печалбата на играча, а успехът за печалба зависи изцяло от сръчността, уменията и преценката на играча, в кой момент да пусне монета/жетон през един от двата монетника.

С оглед информацията описана в приложението и съобразявайки действащото законодателство на територията на Република България, изразявам следното принципно становище по поставените в запитването въпроси:

Хазарт е всяка игра на случайността, в която има залог и може да се получи печалба или да се загуби залогът (чл. 2, ал. 1 от ЗХ), а участник в хазартна игра е лице, което е направило залог, за да вземе участие в играта (чл. 2, ал. 2 от ЗХ).

Понятието "залог" е дефинирано в § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на ЗХи това е всяко плащане на пари, пряко или под друга форма, за участие в хазартна игра с цел получаване на печалба.

По силата на чл. 41, ал. 1 от ЗХхазартните игри, разрешени по този закон, са: лотарийни игри, игри със залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета, игри със залагания върху случайни събития и със залагания, свързани с познаване на факти, игри с игрални автомати и игри в игрално казино. Хазартните игри по ал. 1 на чл. 41 от ЗХ, с изключение на томболата и моментната лотарийна игра, може да се организират и онлайн - пряко чрез интернет или чрез други електронни съобщителни средства: мобилни и стационарни апарати, радио, телевизия, сателити и други средства (ал. 2 на чл. 41 от ЗХ).

В ЗХ е регламентирано и кои игри са изключение от хазартните игри а именно, съгласно чл. 11, ал. 1 от ЗХ не се смятат за хазартни игрите с развлекателен или спортен характер, при които се изисква проява на сръчност, знания и умения от участниците и които не се основават преимуществено на случайност.В случаите, когато за участие в тези игри се заплаща такса за формиране на награден фонд, същият се разпределя изцяло между участниците. Алинея 1 не се прилага за игрите, които се организират онлайн или чрез друго електронно съобщително средство.

В чл. 12 от ЗХ законодателят е дефинирал и какво представляват развлекателните автомати а именно: развлекателни автомати са технически устройства, служещи за отдих и развлечение, демонстрация на сръчност и умения, и такива с познавателна цел, които могат да дават награда във вид на допълнителна игра, както и предметна печалба с незначителна стойност при ясна забрана за награди в пари, алкохолни или тютюневи изделия.

Понятието "печалба с незначителна стойност" е дефинирано в § 1, т. 22 от допълнителните разпоредби на ЗХ, като парична или предметна печалба на стойност до 20,00 лв.

В ЗХ е предвидена забрана за използване и инсталиране на развлекателни автомати в обектите, в които се организират хазартни игри, както и забрана за приспособяването на хазартно игрално оборудване за развлекателно оборудване. Приспособено хазартно игрално оборудване за развлекателно се смята за хазартно и се облага по реда на Закона за корпоративното подоходно облагане.

Предвид описаното до тук и с оглед приложеното към запитването описание считам, че играта, посредством "видео тласкач за монети или жетони" има характеристиките на хазартна игра по смисъла на ЗХ, тъй като участието в нея е свързано с плащане на пари в брой пряко или под друга форма (чрез жетони) от страна на участник с цел печалба, различна от дефинираната в § 1, т. 22 от допълнителните разпоредби на ЗХ "печалба с незначителна стойност".

Считам, че тази игра, чрез описаният от Вас вид машина "видео тласкач за монети или жетони"има съществени прилики и максимално се доближава, като характеристики до позволените съгласно ЗХ игри с игрални автомати, предвид използваното игрално оборудване и спецификата на играта. Игрите с игрални автомати съгласно ЗХ са хазартни игри, които се организират в игрална зала за хазартни игри или в игрално казино, а игрален автомат е устройство, на което се залага с монета, банкнота, жетон, бутон, магнитна карта или с друго средство. В игралния автомат изборът на комбинация за печалба или загуба се прави на случаен принцип от генератор на случайни числа, който може да се намира физически в игралния автомат или в игралната зала, където е разположен автоматът. Системата за управление на игралните автомати осъществява избора на комбинация за печалба или загуба по случаен принцип от генератор на случайни числа (ГСЧ), изграден на базата на механично, електромеханично или електронно устройство или математически алгоритъм. Освен това игрите с игрални автомати в игрални зали или в игрално казино се организират в наземни обекти при спазване на разпоредбите на ЗХ и подзаконовите нормативни актове към него.

Съществува и разлика по отношение на компонентите, които изграждат описаната от Вас машина и компонентите, които са задължително изискване по отношение на комплектността на игралните автомати, чрез които се организират хазартни игри на територията на Република България. Задължителните компоненти, които съставляват комплектността на един игрален автомат са: корпус (кабинет); система за управление; устройство за текущ контрол; система за визуализация; система за сигнализация; интерфейс за участие в играта; служебен интерфейс; система за въвеждане и изплащане на игрални кредити; захранване; видеоигрални терминали (ВИТ), в случай че игралният автомат е с повече от едно игрални места.

Дори и да приемем, че съществуват разлики по отношение на описаният от Вас вид машина "видео тласкач за монети или жетони" и игралните автомати, чрез които се организират хазартни игри на територията на Република България считам, че тези различия не променят направения извод, че играта, чрез "видео тласкач за монети или жетони" от гледна точка на действията на участниците в неяима характеристиките нахазартна игра по смисъла на ЗХ.

От друга страна следва да имате предвид, че съществуват и редица изисквания, и ограничения по отношение на игралното оборудване, което се използва при организирането на хазартните игри на територията на Република България. Съгласно разпоредбата на чл. 42, ал. 1 от ЗХ хазартните игри се организират с вписано в регистъра по чл. 20, ал. 2 от ЗХ игрално оборудване, произведено от местно или чуждестранно лице - производител, което има издаден лиценз по този закон. Ал. 3 от същия член указва, че не се допуска експлоатация в страната на игрално оборудване и джакпот системи за хазартни игри от тип и модификация, които не са вписани в регистъра по чл. 20, ал. 2 от ЗХ на база изпитвания от вписана в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ лаборатория и при условия и по ред, определени в наредбата по ал. 2.

Не на последно място следва да имате предвид, че съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗХ всяка хазартна игра и дейност по този закон на територията на Република България може да се организира само с лиценз, издаден от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите или оправомощен от него заместник изпълнителен директор, а в ал. 2 и ал. 3 на същия член е регламентирано, че само предвидените в този закон хазартни игри подлежат на разрешаване и организиране, както и че лицензът дава право за организиране само на изрично посочената в него игра или дейност и не може да се прехвърля освен в случаите по чл. 39.

В заключение Ви уведомявам, че в ЗХ са предвидени и редица забрани свързани с организирането на хазартни игри а именно:

• чл. 9, ал. 3 от ЗХ забранява на физически и/или юридически лица да инсталират и/или да използват игрално оборудване или комуникационно оборудване и/или да приемат залози и/или да изплащат печалби или по друг начин да подпомагат или да посредничат при фактическото осъществяване на дейност по организиране на хазартна игра без издаден лиценз по този закон;
• чл. 9, ал. 4 от ЗХ забранява държането на игрално оборудване за организиране на хазартни игри извън обектите, за които е издаден лиценз по този закон. Допуска се държането на игрално оборудване в складови помещения без обществен достъп, както и в помещения с обществен достъп за целите на търговски изложения и презентации;
• чл. 9, ал. 5 от ЗХ забранява използването на игрално оборудване, което не е вписано в регистъра по чл. 20, ал. 2 и в издадения лиценз или за което не е внесен дължимият данък по Закона за корпоративното подоходно облагане.

Считам за удачно да се обърнете към "Български институт по метрология" за да изясните статута на този вид машини "видео тласкач за монети или жетони" и по-конкретно отговарят ли на изискванията за изпитване и сертифициране и могат ли да бъдат експлоатирани, като игрално оборудване годно за организиране на хазартни игри на територията на Република България.

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:

/РУМЕН СПЕЦОВ/