НАП: Държавни такси за издаване на лицензи за организиране на онлайн хазартни игри по Закона за хазарта

Изх. № М-26-Г-435

Дата: 20.12.2021 год.

Закона за хазарта (ЗХ), чл. 30, ал. 1;

Закона за хазарта (ЗХ), чл. 30, ал. 4;

Тарифа за таксите, които се събират по Закона за

хазарта, чл. 1.

В Централно управление на Национална агенция за приходите (НАП) е заведено Ваше запитване, в което е изложена следната фактическа обстановка:

Дружеството иска да кандидатства и съответно да получи лицензи за организиране на хазартните игри - онлайн лотарийна игра бинго и онлайн игрално казино.

Посочвате, че в чл. 30, ал. 1 от ЗХ се определя събирането на такси за поддържане на всички видове хазартни игри с изключение на онлайн хазартни игри по тарифа, приета от Министерския съвет по предложение на министъра на финансите, а чл. 30 ал. 4 предвижда, че за издаване и поддържане на лиценз за онлайн залагания се събира двукомпонентна държавна такса, състояща се от еднократна такса в размер на 100 хил. лв. и променлива част в размер на 20 на сто върху разликата между стойността на получените залози и изплатените печалби, а за игри, за които се събират такси и комисиони за участие - в размер на 20 на сто върху стойността на получените такси и комисиони. Смятате, че еднократната такса от 100 хил. лева за издаването на лиценз за онлайн залагания не е обвързана с вида игра, респ. нейната разновидност и се дължи еднократно независимо от броя и вида на онлайн игрите. Изразявате позиция, че според Вас не се дължи такса за разглеждане на заявлението за издаване на лиценз, тъй като чл. 30, ал. 3 от ЗХ не въвежда изискване за заплащане на такава такса, но същевременно Тарифата за таксите, които се събират по ЗХ въвежда изискване за заплащане на такса за разглеждане на документи по подадено искане за издаване на лиценз за организиране на онлайн залагания (чл. 1, ал. 1, т. 6) - в двоен размер за съответния вид игра.

Предвид изложената фактическа обстановка, поставяте следния въпрос:

Какви държавни такси е необходимо да се платят за издаване на лицензи за организиране на онлайн залагания за два вида онлайн хазартни игри: онлайн лотарийна игра бинго и онлайн игрално казино?

Въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, изразявам следното принципно становище по поставения въпрос:

Хазарт е всяка игра на случайността, в която има залог и може да се получи печалба или да се загуби залогът (чл. 2, ал. 1 от ЗХ). Участник в хазартна игра е лице, което е направило залог, за да вземе участие в играта (чл. 2, ал. 2 от ЗХ).

Понятието "залог" е дефинирано в § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби (ДР) на ЗХ и това е всяко плащане на пари, пряко или под друга форма, за участие в хазартна игра с цел получаване на печалба.

Съгласно чл. 3 от ЗХ всяка хазартна игра и дейност на територията на Република България може да се организира само с лиценз, издаден от ИД на НАП или оправомощен от него заместник изпълнителен директор. Лицензът дава право за организиране само на изрично посочената в него игра или дейност и не може да се прехвърля, освен в случаите по чл. 39 от закона като само предвидените в ЗХ хазартни игри подлежат на разрешаване и организиране.

По силата на чл. 41, ал. 1 от ЗХ хазартните игри, разрешени по този закон, са: лотарийни игри, игри със залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета, игри със залагания върху случайни събития и със залагания, свързани с познаване на факти, игри с игрални автомати и игри в игрално казино. Хазартните игри по ал. 1 на чл. 41 от ЗХ, с изключение на томболата и моментната лотарийна игра, може да се организират и онлайн - пряко чрез интернет или чрез други електронни съобщителни средства: мобилни и стационарни апарати, радио, телевизия, сателити и други средства (ал. 2 на чл. 41 от ЗХ).

Съгласно чл. 30, ал. 1 от ЗХ за разглеждане на документи по подадени искания за издаване на лицензи или за извършване на промени по издадени лицензи, за издаване на лицензи по този закон, с изключение на лицензи за онлайн залагания, за издаване на удостоверения с вписани промени по издадени лицензи, както и за извършване на други административни услуги, се събират държавни такси по тарифа, приета от Министерския съвет по предложение на министъра на финансите и това е именно Тарифа за таксите, които се събират по Закона за хазарта (Обн. ДВ. бр. 92 от 23 Ноември 2012г., изм. и доп. ДВ. бр.11 от 9 Февруари 2021г.).

В чл. 30, ал. 4 от ЗХ е регламентирано, че за издаване и поддържане на лиценз за онлайн залагания се събира двукомпонентна държавна такса, състояща се от еднократна такса в размер на 100 хил. лв. и променлива част в размер на 20 на сто върху разликата между стойността на получените залози и изплатените печалби, а за игри, за които се събират такси и комисиони за участие - в размер на 20 на сто върху стойността на получените такси и комисиони.

След влизане в сила на решенията ИД на НАП издава удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартните игри. Фактическо осъществяване на дейност по организиране на хазартна игра може да се извършва след предоставяне на удостоверението (чл. 34, ал. 1 от ЗХ).

За издаване на лиценз по ЗХ (в това число и лицензи за организиране на хазартни игри онлайн) е необходимо искателя да подаде до ИД на НАП искане по образец, придружено от съответните изискуеми документи - определени с Наредбата за документите, необходими за издаване на лицензи по Закона за хазарта(Обн. ДВ. бр.85 от 6 Ноември 2012г., изм. и доп. ДВ. бр.7 от 26 Януари 2021г.- Наредбата). Изискванията за формата на искането и начина на подаването му са регламентирани в Глава първа "Общи положения" на Наредбата, а образците на искания са публично достъпни на интернет страницата на Агенцията в рубриката "Хазарт".

Следва да се посочи, че общата такса по процедурата за издаване на лиценз за организиране онлайн на хазартни игри се формира от няколко държавни такси, а именно:

• за разглеждане на документи по подадено искане за издаване на лиценз за организиране на онлайн хазартни игри се заплаща двойният размер за съответния вид игра по чл. 1, ал. 1, т. 1 - 5 от ТТЗХ, а именно за организиране на онлайн лотарийна игра бинго в размер на 40 000 лв., а за онлайн игрално казино в размер на 70 000 лв. (чл. 1, ал. 1, т. 6 от ТТЗХ);
• - за разглеждане на документи по подадено искане за вземане на решение по чл. 5, ал. 3, изречение трето от ЗХ за потвърждаване извършването на инвестициите се събира такса 2000 лв. (чл. 1, ал. 3 или 4 от ТТЗХ);
• за издаване и поддържане на лиценз (за всеки отделен лиценз) за онлайн залагания се събира двукомпонентна държавна такса, състояща се от еднократна такса в размер на 100 000 лв. и променлива част в размер на 20 на сто върху разликата между стойността на получените залози и изплатените печалби, а за игри, за които се събират такси и комисиони за участие - в размер на 20 на сто върху стойността на получените такси и комисиони (чл. 30, ал. 4 от ЗХ);

Посочените такси се дължат независимо, дали двата лиценза ще са поискани чрез подадени едно или две искания, както и независимо дали документите за инвестиции ще са представени към искането за издаване на лиценз или ще бъдат представени с второ искане в рамките на 6 (шест) месеца след решението на ИД на НАП за издаване на първоначален лиценз. Предоставена е възможност на заявителя да поиска двете административни услуги в едно искане. Аналогична е и практиката на съда, като е допустимо в една искова молба да се предявяват за общо разглеждане няколко иска и да се иска общо произнасяне по тях в едно и също производство, като съответно съдът е длъжен да събере сумарно дължимата държавна такса - явяваща се сбор от дължимите държавни такси по всеки един от съвместно предявените искове.

Видно от гореизложеното е, че в чл. 30, ал.1 от ЗХ законодателят е предвидил, че за разглеждане на документи за издаване на лиценз от органите на НАП се събира държавна такса определена с ТТЗХ, а в чл. 30, ал. 4 от ЗХ е предвидил, че за издаване и поддържане на лиценз за онлайн залагания се събира двукомпонентна държавна такса, състояща се от еднократна такса и променлива част. Таксите се дължат на различни основания, изрично регламентирани в закона като таксите не се изключват взаимно, а се дължат кумулативно за всеки отделен лиценз.

С оглед императивния характер на разпоредбите на чл. 30, ал.1, ал. 4 и ал. 10 от ЗХ разгледани в тяхната взаимосвързаност е видно, че ИД на НАП действа при условията на обвързана компетентност и е длъжен да събере предвидените в действащото законодателство в областта на хазарта държавни такси от искателя, преди да пристъпи към постановяване на решение за издаване на лиценз за организиране на хазартни игри и съответно предоставяне на удостверение за издаден лиценз на искателя.

Изложената фактическа обстановка касае намерението на Вашето дружество да извършва определена дейност, организиране на онлайн залагания в бъдеще. Следва да се има предвид, че разясняването на законодателството представлява принципен отговор на поставени въпроси, свързани с неясноти по разбиране и тълкуване на законовите текстове от лицата за изпълнение на техните задължения. Запитванията обаче не следва да са насочени към проучване становището на НАП, тъй като тогава биха имали характеристиките на искане за правна консултация, с каквото правомощие ИД на НАП не разполага.

Предвид това настоящото становище е принципно, съобразено с описаната от Вас фактическа обстановка. В тази връзка е възможно факти и обстоятелства, които могат да бъдат уточнени единствено в рамките на производство по издаване на лиценз по реда на ЗХ да дават основание за третиране, различно от изложеното.

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:

/РУМЕН СПЕЦОВ/