Изх. № 26-к-50
Дата: 10.03.2021 год.
ЗХ, чл. 64, ал. 5;
ДР на ЗХ, § 88, ал. 1.
ОТНОСНО: запитване с вх. № 26-К-50/21.01.2021г. на Националната агенция за приходите (НАП) във връзка с разпоредбата на чл. 64, ал. 5 от Закона за хазарта(ЗХ) и § 88, ал. 1 от Допълнителната разпоредба на ЗХ
Във Ваше писмо, постъпило в НАП и заведено с вх. № 26-К-50/21.01.2021 г., поставяте следните въпроси:
1. Задължени ли са организаторите на хазартни игри с игрални автомати с валидни лицензи към 08.08.2020 г. да организират хазартни игри след влизане в сила на промяната на чл. 64 от ЗХ само с игрални автомати, които са тяхна собственост или ще бъдат придобити от тях по договор за лизинг?
2. Приложима ли е разпоредбата на § 88, ал. 1 от ЗХ за договорите за наем на игрални автомати и споразуменията към тях, сключени преди 08.08.2020г.? Запазват ли действието си договорите за наем на игрални автомати съгласно уговорените в тях условия и могат ли да се ползват наетите съгласно тях игрални автомати за организиране на хазартни игри в случай, че са вписани в лиценза на организатора и в случай, че предстои да бъдат вписани в лиценза му?
Предвид изложеното и относимата нормативна уредба, изразявам следното становище:
Със Закона за изменение и допълнение на Закона за хазарта(ЗИД на ЗХ) (Обн. ДВ бр. 69 от 2020г. в сила от 08.08.2020г.) в разпоредбата на чл. 64, ал. 5 е въведено ограничение за игрите с игрални автомати, а именно същите да могат да се организират само с игрални автомати, които са собственост на организатора на игрите или ще бъдат придобити от него по договор за лизинг.
В ЗИД на ЗХ законодателят е предвидил преходен период за лицата, които имат издадени лицензи или които са подали искания за издаване на лиценз, продължаване или промяна в издаден лиценз, преди влизане в сила на закона със следните разпоредби:
- § 86, ал.1 от ЗХ - образуваните и неприключени до влизането в сила на този закон производства по искания за издаване на лиценз, продължаване или промяна в издаден лиценз, утвърждаване на типовете и модификациите на игралното оборудване, джакпот системите, игралния софтуер, включително централната компютърна система, системите за онлайн залагания, комуникационното оборудване, включително контролния локален сървър, и устройствата на самообслужване за организиране на лотарийни игри, допустими за използване на територията на страната, се довършват при досегашните изисквания в 9-месечен срок от влизането в сила на този закон, освен ако този срок е по-кратък от срока, предвиден в закона за произнасяне.
- § 87, ал. 1 от ЗХ - издадените до влизането в сила на този закон лицензи запазват своята валидност до изтичането на срока, за който са издадени;
- § 88, ал. 1 от ЗХ - договорите и споразуменията, сключени до влизането в сила на този закон, запазват действието си съгласно уговорените в тях условия.
С оглед на гореизложеното:
- Представените от организаторите на хазартни игри с игрални автомати договори и споразумения, удостоверяващи собствеността или друго правно основание за ползването на игралните автомати (наем, лизинг или др.), на основание на които вече са им издадени лицензи, запазват действието си съгласно уговорените в тях условия;
- Договори и споразумения, които не отговарят на изискванията на чл. 64, ал. 5 от ЗХ по искания, подадени до 08.08.2020 г., за издаване на лиценз, продължаване или промяна в издаден лиценз за организиране на хазартни игри с игрални автомати, са допустими, тъй като производствата по тези искания се довършват по изискванията на предходния ЗХ;
- Договори и споразумения, които не отговарят на изискванията на чл. 64, ал. 5 от ЗХ, по искания, подадени след 08.08.2020 г., за издаване на лиценз, продължаване или промяна в издаден лиценз за организиране на хазартни игри с игрални автомати, са недопустими;
- Игралните автомати, заети под наем (оперативен лизинг), вписани в лицензите, за които се прилагат § 87, ал.1 и § 86 от ПЗР на ЗХ и експлоатирани в обектите, могат да се ползват при досегашните условия. Не са допустими искания, при които същите автомати се преработват или преместват от един обект в друг, тъй като те са в заварено положение и такава промяна води до неизпълнение на изискването на чл. 64, ал.5 от ЗХ. Допустими са, обаче, искания, при които наетите автомати спират да се използват. В случай, че организаторът иска да ги преработи или премести в друг обект, то същият трябва да ги закупи или придобие чрез договор за финансов лизинг.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГАЛЯ ДИМИТРОВА/
Въпрос 1: Задължени ли са организаторите на хазартни игри с игрални автомати с валидни лицензи към 08.08.2020 г. да организират хазартни игри след влизане в сила на промяната на чл. 64 от ЗХ само с игрални автомати, които са тяхна собственост или ще бъдат придобити от тях по договор за лизинг?
Въпрос 2: Приложима ли е разпоредбата на § 88, ал. 1 от ЗХ за договорите за наем на игрални автомати и споразуменията към тях, сключени преди 08.08.2020 г.? Запазват ли действието си договорите за наем на игрални автомати съгласно уговорените в тях условия и могат ли да се ползват наетите съгласно тях игрални автомати за организиране на хазартни игри в случай, че са вписани в лиценза на организатора и в случай, че предстои да бъдат вписани в лиценза му?
Със Закона за изменение и допълнение на Закона за хазарта (обн. ДВ, бр. 69 от 2020 г., в сила от 08.08.2020 г.) в разпоредбата на чл. 64, ал. 5 от ЗХ е въведено ограничение за игрите с игрални автомати: те могат да се организират само с игрални автомати, които са собственост на организатора на игрите или ще бъдат придобити от него по договор за лизинг.
В същия законодателен акт са предвидени преходни разпоредби за лицата, които имат издадени лицензи или са подали искания за издаване на лиценз, продължаване или промяна в издаден лиценз преди влизане в сила на закона:
- § 86, ал. 1 от ЗХ - образуваните и неприключени до влизането в сила на този закон производства по искания за издаване на лиценз, продължаване или промяна в издаден лиценз, утвърждаване на типовете и модификациите на игралното оборудване, джакпот системите, игралния софтуер, включително централната компютърна система, системите за онлайн залагания, комуникационното оборудване, включително контролния локален сървър, и устройствата на самообслужване за организиране на лотарийни игри, допустими за използване на територията на страната, се довършват при досегашните изисквания в 9-месечен срок от влизането в сила на този закон, освен ако този срок е по-кратък от срока, предвиден в закона за произнасяне.
- § 87, ал. 1 от ЗХ - издадените до влизането в сила на този закон лицензи запазват своята валидност до изтичането на срока, за който са издадени.
- § 88, ал. 1 от ЗХ - договорите и споразуменията, сключени до влизането в сила на този закон, запазват действието си съгласно уговорените в тях условия.
Относно действието на договорите и споразуменията, представени за издаване на лицензи
Представените от организаторите на хазартни игри с игрални автомати договори и споразумения, удостоверяващи собствеността или друго правно основание за ползването на игралните автомати (наем, лизинг или други), въз основа на които вече са им издадени лицензи, запазват действието си съгласно уговорените в тях условия.
Извод: Договорите и споразуменията, послужили за издаване на вече издадени лицензи, продължават да действат според клаузите си, независимо че не отговарят на новото изискване на чл. 64, ал. 5 от ЗХ.
Относно договори и споразумения по искания, подадени до 08.08.2020 г.
Договори и споразумения, които не отговарят на изискванията на чл. 64, ал. 5 от ЗХ, по искания, подадени до 08.08.2020 г. за издаване на лиценз, продължаване или промяна в издаден лиценз за организиране на хазартни игри с игрални автомати, са допустими, тъй като производствата по тези искания се довършват по изискванията на предходния Закон за хазарта.
Извод: За искания, подадени преди 08.08.2020 г., могат да се използват и договори, които не отговарят на новото изискване на чл. 64, ал. 5 от ЗХ, тъй като се прилага старият режим до приключване на производствата.
Относно договори и споразумения по искания, подадени след 08.08.2020 г.
Договори и споразумения, които не отговарят на изискванията на чл. 64, ал. 5 от ЗХ, по искания, подадени след 08.08.2020 г. за издаване на лиценз, продължаване или промяна в издаден лиценз за организиране на хазартни игри с игрални автомати, са недопустими.
Извод: След 08.08.2020 г. по новоподадени искания могат да се представят само договори, съответстващи на чл. 64, ал. 5 от ЗХ - игралните автомати трябва да са собственост на организатора или да бъдат придобити по договор за лизинг.
Относно ползването на игрални автомати, заети под наем (оперативен лизинг), вписани в лицензи
Игралните автомати, заети под наем (оперативен лизинг), вписани в лицензите, за които се прилагат § 87, ал. 1 и § 86 от преходните и заключителни разпоредби на ЗХ и експлоатирани в обектите, могат да се ползват при досегашните условия.
Не са допустими искания, при които същите автомати се преработват или преместват от един обект в друг, тъй като те са в заварено положение и такава промяна води до неизпълнение на изискването на чл. 64, ал. 5 от ЗХ.
Допустими са искания, при които наетите автомати спират да се използват. В случай че организаторът иска да ги преработи или премести в друг обект, той трябва да ги закупи или да ги придобие чрез договор за финансов лизинг.
Извод: Наетите (оперативен лизинг) игрални автомати, вече вписани в лицензи и експлоатирани, могат да се ползват без промяна, но не могат да се преработват или преместват между обекти, освен ако не бъдат придобити като собственост или по договор за финансов лизинг, съобразно чл. 64, ал. 5 от ЗХ.
