НАП: Задължения на организаторите на хазартни игри за привеждане на централната компютърна система и подаване на данни към сървъра на НАП по Закона за хазарта

Становището е издадено на основание чл. 21, ал. 1 от Закона за хазарта (ЗХ) във връзка със задължението за съдействие на Националната агенция за приходите (НАП) и нейните органи при изпълнение на възложените им по ЗХ правомощия.

Позовава се на § 5 от Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на НАП (обн. ДВ, бр. 14 от 17.02.2021 г., в сила от 21.02.2021 г.). Съгласно тази разпоредба организаторите на хазартни игри, които притежават лиценз и осъществяват дейност към момента на влизане в сила на наредбата, са длъжни да приведат своята централна компютърна система (ЦКС) към изискванията на наредбата в срок до 4 месеца от влизането й в сила.

Посочва се и § 6 от ПЗР на същата наредба, според който приложения № 3, 4, 5 и 7 от наредбата влизат в сила 4 месеца след деня на обнародването й в "Държавен вестник". До този момент информацията се подава съгласно приложения № 3 и 6 от Наредба № 1 от 2013 г. за реда и начина за идентификация и регистрация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Държавната комисия по хазарта и НАП, издадена от министъра на финансите (обн. ДВ, бр. 22 от 2013 г.).

Установено е, че от 19.06.2021 г. (датата на влизане в сила на приложения № 3, 4, 5 и 7 от наредбата) до момента на издаване на указанието, организаторът на хазартни игри не е изпълнил задължението си да приведе своята ЦКС в съответствие с изискванията на действащата наредба. След 19.06.2021 г. организаторът продължава да изпраща към сървъра на НАП информацията в старите формати, изискуеми по отменената Наредба № 1 от 2013 г. Поради настройките на сървъра на НАП съобразно изискванията на новата наредба, изпращаните данни се отхвърлят.

В резултат на това е налице ситуация, при която подаваните данни не са приведени във формат и структура, изискуеми съгласно приложения № 3, 4 и 5 от наредбата, съответно не са изпълнени изискванията на чл. 8, т. 3, т. 4 и т. 5 от наредбата.

Извод: Констатирано е неизпълнение на задължението за привеждане на ЦКС и за подаване на информация в изискуемите формат и структура по действащата наредба, като данните, изпращани в стар формат, се отхвърлят от сървъра на НАП.

Указания за съдействие и срокове

На основание чл. 21, ал. 1 от ЗХ организаторът следва да окаже съдействие на НАП и на нейните органи при изпълнение на възложените им по закона правомощия.

Указва се, че най-късно до 15.09.2021 г. включително организаторът трябва да приведе своята ЦКС в съответствие с изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на НАП.

До изтичането на този срок за привеждане на ЦКС в съответствие организаторът е длъжен да подаде цялата липсваща (неподадена съобразно изискванията на наредбата) информация относно организираните хазартни игри към сървъра на НАП за периода от 19.06.2021 г. включително до датата на привеждането в съответствие, при спазване на следния ред:

1. В 3-дневен срок от връчването на указанието да бъде подадена цялата липсваща в НАП (неподадена към сървъра на НАП) информация за организираните от съответния организатор хазартни игри за периода от 19.06.2021 г. включително до датата на първото подаване на липсващата информация в изискуемите формат и структура.

2. От датата на първото подаване на липсващата информация до изтичането на срока за привеждане в съответствие да се подава информация за текущо организираните хазартни игри ежедневно, като тя се подава най-късно до 24:00 часа на следващия ден, считано за предходния.

3. Подаването на информацията по т. 1 и т. 2 да се извършва чрез изпращането й в Централно управление на НАП по електронна поща, подписана с квалифициран електронен подпис (КЕП), на официалния адрес на НАП: nap@nra.bg, като към електронното писмо се прикачва попълнена съгласно приложения образец таблица, съдържаща данните за игрите.

Извод: Определя се краен срок 15.09.2021 г. за привеждане на ЦКС в съответствие и се въвежда поетапен ред за подаване на липсващата и текущата информация за хазартните игри, включително конкретни срокове и начин на подаване по електронна поща с КЕП и приложен образец на таблица.

Задължение за осигуряване на дистанционен достъп

В указания срок организаторът на хазартни игри, съгласно чл. 15, ал. 3 от наредбата, е длъжен да осигури непрекъснат дистанционен достъп до данните на контролния локален сървър на контролните органи на НАП и ДАНС чрез приложение за генериране на справки и експорт от базата данни във формат xlsx или csv. Достъпът следва да се осъществява чрез криптирана интернет връзка.

Извод: Организаторът трябва да осигури постоянен дистанционен достъп на НАП и ДАНС до данните на контролния локален сървър чрез криптирана връзка и възможност за справки и експорт във формат xlsx или csv, в съответствие с чл. 15, ал. 3 от наредбата.

Последици при неоказване на съдействие

Посочва се, че неоказването на изисканото съдействие съобразно изложеното в указанието е основание за прилагане на принудителна административна мярка "временно отнемане на издадения лиценз" за срок от три до 6 месеца по чл. 85, ал. 1, т. 3 от ЗХ.

В заключение се отбелязва, че ще бъдат оценени високо положените от организатора усилия за изпълнение на указанията в най-кратки срокове.

Към указанието е приложен образец на таблица в Excel с агрегирана информация за приключилите игри.

Извод: При неизпълнение на указанията и неоказване на съдействие може да бъде приложена мярката временно отнемане на лиценза за срок от три до шест месеца по чл. 85, ал. 1, т. 3 от ЗХ, като към указанието е приложен и образец на таблица за подаване на агрегирана информация.