Изх. № М-26-Т-245
Дата: 06.07.2021 год.
Закона за хазарта (ЗХ), чл. 38;
Наредба за документите, необходими за издаване на
лицензи по закона за хазарта (Наредбата), чл. 20;
Тарифата за таксите, които се събира по Закона за
хазарта (ТТЗХ), чл. 5, т. 5.
ОТНОСНО: запитване с вх. № ............... г. на Националната агенция за приходите (НАП) относно размера на държавната такса за разглеждане на писмено искане за извършване на промени в издаден лиценз за онлайн залагания по Закона за хазарта (ЗХ)
Във Ваше писмо, постъпило в НАП и заведено с вх. № .............. г., излагате следната фактическа обстановка:
Дружеството ........... притежава лиценз за организиране на хазартни игри в онлайн казино в България .
На основание чл. 38 от ЗХ и чл. 20 от Наредба за документите,необходими за издаване на лицензи по закона за хазарта (Наредбата) дружеството планира да подаде искане за изменение на определени обстоятелства в удостоверението за лиценз. По-конкретно искането ще се състои в следното:
1. Промяна в игралния софтуер, използван от Дружеството, съгласно чл. 38, ал. 1 от ЗХ във връзка с чл. 20, ал. 2 от Наредбата, като промените се изразяват в следното:
- въвеждане на нова версия на софтуера на основната платформа на ТСГ Интерактив, която управлява цялата дейност, включително регистрацията на потребителите, поддържането на техните профили, достъпа да игрите и т.н.;
- въвеждане на софтуер за 7 нови игри, по-конкретно - 1 нова версия на покер игра, 5 нови казино игри, както и 1 нов вид турнир (настоящото портфолио от предлаганите от дружеството покер игри, казино игри и турнири е описано в Приложение към удостоверението за лиценз).
2. Промени в правилата на игрите по чл. 17, ал. 1, т. 4 от ЗХ съгласно чл. 38, ал. 2 във връзка с чл. 20, ал. 5 от Наредбата. Промяната се изразява в добавяне на съответните правила за 7-те нови игри, които дружеството планира да предлага.
Дружеството посочва, че софтуера, описан по-горе (нова версия на основната платформа и софтуер за новите игри), е утвърден от закритата Държавната комисия по хазарта с Решение № 174 от 29.11.2019 г. (въз основа на сертификат за изпитване MO-246-RSL-19-15-401 от 13.8.2019 г. от оторизираната лаборатория GLI Europe B.V.).
Към настоящия момент дружеството възнамерява да подаде искане за одобрение на описаните по-горе промени и съответно изменение в удостоверението за лиценз на дружеството, така че новата версия на софтуера на основната платформа и новите игри да бъдат реално предлагани от дружеството.
С оглед на гореизложеното, дружеството моли да му бъде указан какъв е конкретният размер на дължимата държавна такса, която следва да заплати при подаване на искане за одобрение на промените в удостоверението за издаден лиценз на дружеството, както са описани по-горе, съгласно Тарифата за таксите, които се събира по Закона захазарта(ТТЗХ).
Предвид изложеното и относимата нормативна уредба, изразявам следното становище:
В чл. 41 от ЗХ е регламентирано, че хазартните игри на територията на Република България могат да се организират по два способа - конвенционално (наземно) или онлайн (пряко чрез интернет или чрез други електронни съобщителни средства: мобилни и стационарни апарати, радио, телевизия, сателити и др.).
В тази връзка законодателят е разграничил основно два вида оборудване, предназначено за организиране на хазартни игри - игралното оборудване, предназначено за наземните игри и съответно комуникационно оборудване, предназначено за онлайн игрите.
Легалните дефиниции на понятията "игрално оборудване" и "комуникационно оборудване" се намират в ЗХ.
Съгласно § 1, т. 2 от Допълнителната разпоредба (ДР) на ЗХ - "игрално оборудване" са игрални автомати с едно или повече игрални места, игрални маси в игрално казино и игрални съоръжения за числовите лотарийни игри тото, лото, бинго и кено.
Легалната дефиниция за понятието "комуникационното оборудване" се съдържа в разпоредбите на чл. 6, ал. 3 от ЗХ и § 1, т. 9 от ДР на ЗХ. Комуникационното оборудване за организиране на онлайн залагания обхваща компютърни системи и мрежи, които включват сървъра на организатора на игрите и всички свързани с него компоненти, операционни системи и софтуер на игрите, както и електронни или електрически, или механични устройства, в т. ч. централна компютърна система.
В ЗХ липсва определение за "игрален софтуер", но от съдържащия се в закона термин "софтуер на игрите" в дефиницията за комуникационно оборудване може да се направи извод, че термините "софтуер на игрите" и "игрален софтуер" са по същество еднакви и се отнасят само до хазартните игри, които се предоставят онлайн. Следователно основната функция на игралния софтуер като част от комуникационното оборудване е да визуализира и обработва информацията за играта/игрите, както и да определя резултатите от нея/тях.
В зависимост от разработването си същият може да бъде създаден като един програмен продукт или като съвкупност от програмни продукти (модули или софтуерни приложения). Модулът може да съдържа една единствена игра или съвкупност от игри. Също така различните софтуерни приложения могат да бъдат разработени и предоставени на организаторите от различни доставчици.
Съгласно чл. 6, ал. 1, т. 5 от ЗХ централната компютърна система, контролният локален сървър, комуникационното оборудване и игралният софтуер, както и всяка нова версия на софтуера трябва да са вписани в регистъра по чл. 20, ал. 2 от ЗХ на база изпитвания от вписана в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ лаборатория и при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 42, ал. 2 от ЗХ.
С оглед разпоредбата на чл. 6, ал. 1, т. 5 от ЗХ независимо дали организаторът е избрал игралния му софтуер да бъде разработван и допълван/актуализиран (създава се нова версия на продукта) от един доставчик или е избрал да ползва съвкупност от софтуерни приложения на различни разработчици, то всяка една софтуерна разработка следва да бъде изпитана от оторизирана лаборатория в съответствие с изискванията на ЗХ и задължителните технически и функционални изисквания към игралния софтуер и комуникационното оборудване за онлайн залагания. След изпитването лабораторията издава протокол за резултата от изпитването. Поради факта, че в ЗХ и подзаконовите актове по неговото прилагане липсват легални дефиниции на понятия като модул, компонент или софтуерно приложение на игрален софтуер в протокола на лабораторията е записано наименованието "игрален софтуер на комуникационно оборудване", дори и програмния продукт да е само модул.
В ТТЗХ законодателят е предвидил таксата за разглеждане на искането за извършване на промени в игралния софтуер (същият да се третира като цялостен компонент на комуникационното оборудване) да е една, а не да се формира въз основа на брой компонент.
Законодателят изрично е регламентирал там където е предвидено таксата да се формира за всеки брой отделен компонент, това да е изрично посочено в чл. 5, т. 1, 2 и 3 от ТТЗХ, както следва - за всяка маса, за всяко игрално място, за всяка система, за всеки пункт, за всеки образец.
С оглед на горното считам, че към искането за извършване на промени в лиценза за онлайн залагания, описани по -горе, следва да заплатите следните държавни такси:
- 4000 лв. на основание чл. 5, т. 5, б "а" от ТТЗХ за извършване на промени в игралния софтуер;
- 200 лв. на основания чл. 5, т. 7 от ТТЗХ за промяна в правилата по чл. 17, ал. 1, т. 4 от ЗХ.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/РУМЕН СПЕЦОВ/
В запитване до Националната агенция за приходите дружество, притежаващо лиценз за организиране на хазартни игри в онлайн казино в България, излага следната фактическа обстановка:
На основание чл. 38 от Закона за хазарта (ЗХ) и чл. 20 от Наредбата за документите, необходими за издаване на лицензи по Закона за хазарта (Наредбата), дружеството планира да подаде искане за изменение на определени обстоятелства в удостоверението за лиценз.
По-конкретно искането ще включва:
-
Промяна в игралния софтуер, използван от дружеството, съгласно чл. 38, ал. 1 от ЗХ във връзка с чл. 20, ал. 2 от Наредбата, като промените се изразяват в:
- въвеждане на нова версия на софтуера на основната платформа на TSG Interactive, която управлява цялата дейност, включително регистрацията на потребителите, поддържането на техните профили, достъпа до игрите и др.;
- въвеждане на софтуер за 7 нови игри, а именно - 1 нова версия на покер игра, 5 нови казино игри и 1 нов вид турнир.
Настоящото портфолио от предлаганите от дружеството покер игри, казино игри и турнири е описано в Приложение към удостоверението за лиценз.
-
Промени в правилата на игрите по чл. 17, ал. 1, т. 4 от ЗХ съгласно чл. 38, ал. 2 във връзка с чл. 20, ал. 5 от Наредбата, изразяващи се в добавяне на съответните правила за 7-те нови игри, които дружеството планира да предлага.
Дружеството посочва, че описаният по-горе софтуер (нова версия на основната платформа и софтуер за новите игри) е утвърден от закритата Държавна комисия по хазарта с Решение № 174 от 29.11.2019 г., въз основа на сертификат за изпитване MO-246-RSL-19-15-401 от 13.8.2019 г., издаден от оторизираната лаборатория GLI Europe B.V.
Към момента дружеството възнамерява да подаде искане за одобрение на описаните промени и съответно за изменение в удостоверението за лиценз, така че новата версия на софтуера на основната платформа и новите игри да бъдат реално предлагани.
В тази връзка дружеството отправя следния въпрос:
Въпрос: Какъв е конкретният размер на дължимата държавна такса, която следва да се заплати при подаване на искане за одобрение на описаните промени в удостоверението за издаден лиценз, съгласно Тарифата за таксите, които се събират по Закона за хазарта (ТТЗХ)?
Предвид изложеното и относимата нормативна уредба е изразено следното становище:
Правна уредба и дефиниции
Съгласно чл. 41 от ЗХ хазартните игри на територията на Република България могат да се организират по два способа:
- конвенционално (наземно);
- онлайн (пряко чрез интернет или чрез други електронни съобщителни средства: мобилни и стационарни апарати, радио, телевизия, сателити и др.).
В тази връзка законодателят е разграничил два основни вида оборудване, предназначено за организиране на хазартни игри:
- игрално оборудване, предназначено за наземните игри;
- комуникационно оборудване, предназначено за онлайн игрите.
Легалните дефиниции на понятията "игрално оборудване" и "комуникационно оборудване" се съдържат в ЗХ.
Съгласно § 1, т. 2 от Допълнителната разпоредба (ДР) на ЗХ "игрално оборудване" са игрални автомати с едно или повече игрални места, игрални маси в игрално казино и игрални съоръжения за числовите лотарийни игри тото, лото, бинго и кено.
Легалната дефиниция за "комуникационно оборудване" се съдържа в чл. 6, ал. 3 от ЗХ и § 1, т. 9 от ДР на ЗХ. Комуникационното оборудване за организиране на онлайн залагания обхваща компютърни системи и мрежи, които включват сървъра на организатора на игрите и всички свързани с него компоненти, операционни системи и софтуер на игрите, както и електронни или електрически, или механични устройства, включително централна компютърна система.
В ЗХ липсва определение за "игрален софтуер", но от използвания в закона термин "софтуер на игрите" в дефиницията за комуникационно оборудване се прави извод, че термините "софтуер на игрите" и "игрален софтуер" по същество са еднакви и се отнасят само до хазартните игри, които се предоставят онлайн.
Следователно основната функция на игралния софтуер като част от комуникационното оборудване е да визуализира и обработва информацията за играта или игрите, както и да определя резултатите от тях.
В зависимост от разработването си игралният софтуер може да бъде създаден като един програмен продукт или като съвкупност от програмни продукти (модули или софтуерни приложения). Един модул може да съдържа една единствена игра или съвкупност от игри. Различните софтуерни приложения могат да бъдат разработени и предоставени на организаторите от различни доставчици.
Съгласно чл. 6, ал. 1, т. 5 от ЗХ централната компютърна система, контролният локален сървър, комуникационното оборудване и игралният софтуер, както и всяка нова версия на софтуера, трябва да са вписани в регистъра по чл. 20, ал. 2 от ЗХ на база изпитвания от вписана в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ лаборатория и при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 42, ал. 2 от ЗХ.
С оглед на чл. 6, ал. 1, т. 5 от ЗХ, независимо дали организаторът е избрал игралният му софтуер да бъде разработван и допълван/актуализиран (чрез създаване на нова версия на продукта) от един доставчик или е избрал да ползва съвкупност от софтуерни приложения на различни разработчици, всяка една софтуерна разработка следва да бъде изпитана от оторизирана лаборатория в съответствие с изискванията на ЗХ и задължителните технически и функционални изисквания към игралния софтуер и комуникационното оборудване за онлайн залагания.
След изпитването лабораторията издава протокол за резултата от изпитването. Поради липсата в ЗХ и подзаконовите актове по прилагането му на легални дефиниции на понятия като модул, компонент или софтуерно приложение на игрален софтуер, в протокола на лабораторията се записва наименованието "игрален софтуер на комуникационно оборудване", дори когато програмният продукт представлява само модул.
В Тарифата за таксите, които се събират по Закона за хазарта (ТТЗХ) законодателят е предвидил таксата за разглеждане на искането за извършване на промени в игралния софтуер (като цялостен компонент на комуникационното оборудване) да бъде една, а не да се формира въз основа на брой компонент.
Законодателят изрично е регламентирал случаите, в които таксата се формира за всеки отделен компонент, като това е посочено в чл. 5, т. 1, 2 и 3 от ТТЗХ, където е предвидено таксуване "за всяка маса", "за всяко игрално място", "за всяка система", "за всеки пункт", "за всеки образец".
Извод: Игралният софтуер се третира като единен компонент на комуникационното оборудване и таксата за промени в него не се определя според броя на отделните модули или игри, а като една обща такса.
Определяне на дължимите държавни такси
С оглед на изложеното се приема, че към искането за извършване на промени в лиценза за онлайн залагания, описани по-горе, следва да се заплатят следните държавни такси:
- 4000 лв. на основание чл. 5, т. 5, б. "а" от ТТЗХ - за извършване на промени в игралния софтуер;
- 200 лв. на основание чл. 5, т. 7 от ТТЗХ - за промяна в правилата по чл. 17, ал. 1, т. 4 от ЗХ.
Извод: При подаване на искане за одобрение на описаните промени в удостоверението за издаден лиценз за онлайн залагания дружеството дължи държавна такса в размер на 4000 лв. за промени в игралния софтуер и 200 лв. за промени в правилата на игрите по чл. 17, ал. 1, т. 4 от ЗХ.
