Изх. № 94-В-598
Дата: 13. 05. 2024 год.
ЗХ, чл. 6;
ЗХ, чл. 20;
ЗХ, чл. 42.
ОТНОСНО:Вашезапитване с вх. № 94-B-598/14.03.2024 г. на Централно управление на Националната агенция за приходите (ЦУ на НАП)
В ЦУ на НАП с вх. № 94-Б-598/14.03.2024 г. е постъпило Ваше писмено запитване, с което сте изискал разяснение, каква информация трябва да съдържа крайния сертификат (документ) за тестване и съответствие на онлайн казино игра тип слот. Отправил сте конкретен въпрос дали правилата на игрите следва да са описани в издадения от лабораторията сертификат за извършеното изпитване.
Във връзка със запитването и съобразявайки относимата към него нормативна уредба, изразявам следното становище:
Съгласно чл. 6, ал. 1 т. 5 от Закона за хазарта(ЗХ)централната компютърна система, контролният локален сървър, комуникационното оборудване и игралният софтуер, както и всяка нова версия на софтуера,които се използват за организирането на хазартни игри на територията на Р. България следва да са вписани в регистъра по чл. 20, ал. 2 на база изпитвания от вписана в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 лаборатория и при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 42, ал. 2.
В чл. 42, ал. 1 от ЗХе регламентирано, че хазартните игри се организират с вписано в регистъра по чл. 20, ал. 2 игрално оборудване, произведено от местно или чуждестранно лице - производител, което има издаден лиценз по този закон, а в ал. 2 на същия член е посочено, че условията и редът за вписване на лабораториите в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4, изискванията за изпитване на игралното оборудване и игралния софтуер, както и редът за извършване на проверки на оборудването и софтуера, се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката.
В чл. 20, ал. 2 от ЗХ е регламентирано, че Българският институт по метрология (БИМ)води публични регистри за типовете и модификациите на игралното оборудване, джакпот системите, игралния софтуер, включително централната компютърна система, системите за онлайн залагания, комуникационното оборудване, включително контролния локален сървър, и устройствата на самообслужване за организиране на лотарийни игри, допустими за използване на територията на страната.
Разпоредбата на чл. 7 от "Наредба за условията и реда за вписване на лабораториите в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от Закона за хазарта, за изискванията за изпитване и реда за извършване на проверки на игралното оборудване, джакпот системите, игралния софтуер и комуникационното оборудване и устройства на самообслужване за организиране на лотарийни игри" /Наредбата/ регламентира, че изпитванията на тип, версия или модификация на игрално оборудване, джакпот системи, игрален софтуери комуникационно оборудване и устройства на самообслужване за организиране на лотарийни игри, предназначени за използване на територията на Република България, могат да се извършват само от лаборатории, вписани в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ.
В разпоредбата на чл. 8, ал. 3 от горецитираната Наредба е посочено, че за да бъде изпитано игралното оборудване в това число и игралния софтуер, същият следва да бъде представен за изпитване функциониращ и в пълна комплектност с приложена към него техническа документация и техническо описание. В ал. 4, т. 3, буква б на същия член от Наредбата е посочено, че към минималното съдържание на техническата документация и техническото описание задължително се прилага и описание на осъществяваните игри.
В чл. 9 на горецитираната Наредба е регламентирано, че лабораториите вписани в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ, трябва да извършат всички изпитвания за доказване на съответствието на даден тип, версия или модификация на игрално оборудване, джакпот системи и игрален софтуер и комуникационно оборудване и устройства на самообслужване за организиране на лотарийни игри с изискванията към тях съгласно наредбите по чл. 17, ал. 3, т. 2 и/или т. 4, и/или т. 6 от ЗХ.
В ал. 2 на същия член е посочено, че лабораториите от своя страна са длъжни да впишат в протокола от изпитване всички резултати от изпитването и да декларират съответствието/несъответствието на изпитания от тях продукт с изискванията на наредбите по чл. 17, ал. 3, т. 2 и/или т. 4, и/или т. 6 от ЗХ.
От описаното до тук става ясно, че в сертификата (документа) за проведеното изпитване лабораторията следва да посочи информацията относима към игралния софтуер, която да доказва, че същият покрива изискванията предвидени в "Наредба за общите технически и функционални изисквания към игралния софтуер и комуникационното оборудване за онлайн залаганията и игрите чрез други електронни съобщителни средства" и "Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на националната агенция за приходите.
Предвид цитираните разпоредби считам, че правилата на конкретните игри следва да са представени от производител, вносител или организатор, който внася игрален софтуер за собствени нужди пред лабораторията, преди да бъде извършено изпитването на конкретен игрален софтуер, a след извършеното изпитване лабораторията да опише в сертификата от изпитването, че игралният софтуер осигурява: правилата (включително ограниченията спрямо игрите и начина, по който участникът играе) да са достъпни от всички страници на играта, и че наименованието на играта се визуализира на всички страници, свързани с играта.
В допълнение следва да имате предвид, че съгласно чл. 3 от "Наредба № Н-4 от 11 февруари 2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и предоставяните електронни услуги" (НАРЕДБА № Н-4) -БИМ води и поддържа регистъра за игрален софтуер и комуникационно оборудване за онлайн залагания, вкл. виртуално игрално оборудване, системи за онлайн залагания и контролен локален сървър.
В чл. 18 от същата Наредба е регламентирано, че за вписване в регистрите, водени от БИМ по ЗХ, се подава искане до БИМ от производител, вносител или организатор, който внася съответното оборудване за собствени нужди, притежаващ издаден лиценз за съответната игра или дейност по ЗХ.
В частта регламентираща документите, които се прилагат към подаденото искане е посочено, че освен документ за извършени изпитвания от лаборатория, вписана в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ, декларирано съответствие на изпитания продукт с изискванията на наредбата по чл. 17, ал. 3, т. 4 от ЗХ, се прилагат и декларации за съответствие съгласно Закона за техническите изисквания към продуктите и подзаконовите актове по прилагането му или протоколи от изпитвания, издадени от акредитирани лаборатории.
В заключение следва да имате предвид, че съгласно цитираната НАРЕДБА № Н-4 на БИМ е дадена възможност да поиска от лабораторията, извършила изпитването, техническата документация от производителя на съответното оборудване или допълнителна информация, свързана с изпитването, поради което считам за препоръчително да отправите запитване относно съдържанието на сертификата (документа) за тестване/изпитване именно до тях, като компетентен орган отговорен за вписването, воденето и поддържането на регистъра за игрален софтуер и комуникационно оборудване за онлайн залагания, вкл. виртуално игрално оборудване, системи за онлайн залагания и контролен локален сървър.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/РУМЕН СПЕЦОВ/
В ЦУ на НАП е постъпило Ваше писмено запитване, с което искате разяснение каква информация трябва да съдържа крайният сертификат (документ) за тестване и съответствие на онлайн казино игра тип слот. Поставен е конкретен въпрос дали правилата на игрите следва да са описани в издадения от лабораторията сертификат за извършеното изпитване.
Въпрос: Дали правилата на игрите следва да са описани в издадения от лабораторията сертификат за извършеното изпитване?
Съгласно чл. 6, ал. 1, т. 5 от Закона за хазарта (ЗХ) централната компютърна система, контролният локален сървър, комуникационното оборудване и игралният софтуер, както и всяка нова версия на софтуера, които се използват за организиране на хазартни игри на територията на Република България, следва да са вписани в регистъра по чл. 20, ал. 2 на база изпитвания от лаборатория, вписана в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4, и при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 42, ал. 2.
Съгласно чл. 42, ал. 1 от ЗХ хазартните игри се организират с вписано в регистъра по чл. 20, ал. 2 игрално оборудване, произведено от местно или чуждестранно лице - производител, което има издаден лиценз по този закон. В чл. 42, ал. 2 от ЗХ е предвидено, че условията и редът за вписване на лабораториите в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4, изискванията за изпитване на игралното оборудване и игралния софтуер, както и редът за извършване на проверки на оборудването и софтуера, се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката.
Съгласно чл. 20, ал. 2 от ЗХ Българският институт по метрология (БИМ) води публични регистри за типовете и модификациите на игралното оборудване, джакпот системите, игралния софтуер, включително централната компютърна система, системите за онлайн залагания, комуникационното оборудване, включително контролния локален сървър, и устройствата на самообслужване за организиране на лотарийни игри, допустими за използване на територията на страната.
Съгласно чл. 7 от "Наредба за условията и реда за вписване на лабораториите в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от Закона за хазарта, за изискванията за изпитване и реда за извършване на проверки на игралното оборудване, джакпот системите, игралния софтуер и комуникационното оборудване и устройства на самообслужване за организиране на лотарийни игри" изпитванията на тип, версия или модификация на игрално оборудване, джакпот системи, игрален софтуер и комуникационно оборудване и устройства на самообслужване за организиране на лотарийни игри, предназначени за използване на територията на Република България, могат да се извършват само от лаборатории, вписани в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ.
Съгласно чл. 8, ал. 3 от същата Наредба за да бъде изпитано игралното оборудване, включително игралният софтуер, то следва да бъде представено за изпитване функциониращо и в пълна комплектност, с приложена към него техническа документация и техническо описание. В чл. 8, ал. 4, т. 3, буква "б" от Наредбата е предвидено, че към минималното съдържание на техническата документация и техническото описание задължително се прилага и описание на осъществяваните игри.
Съгласно чл. 9 от Наредбата лабораториите, вписани в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ, трябва да извършат всички изпитвания за доказване на съответствието на даден тип, версия или модификация на игрално оборудване, джакпот системи, игрален софтуер, комуникационно оборудване и устройства на самообслужване за организиране на лотарийни игри с изискванията към тях съгласно наредбите по чл. 17, ал. 3, т. 2 и/или т. 4, и/или т. 6 от ЗХ. Съгласно чл. 9, ал. 2 от Наредбата лабораториите са длъжни да впишат в протокола от изпитване всички резултати от изпитването и да декларират съответствието/несъответствието на изпитания от тях продукт с изискванията на наредбите по чл. 17, ал. 3, т. 2 и/или т. 4, и/или т. 6 от ЗХ.
От изложеното следва, че в сертификата (документа) за проведеното изпитване лабораторията трябва да посочи информацията, относима към игралния софтуер, която доказва, че той покрива изискванията, предвидени в:
- "Наредба за общите технически и функционални изисквания към игралния софтуер и комуникационното оборудване за онлайн залаганията и игрите чрез други електронни съобщителни средства";
- "Наредба за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Националната агенция за приходите".
Предвид цитираните разпоредби е прието, че правилата на конкретните игри следва да бъдат представени от производителя, вносителя или организатора, който внася игрален софтуер за собствени нужди, пред лабораторията преди извършване на изпитването на конкретния игрален софтуер. След извършеното изпитване лабораторията следва да опише в сертификата от изпитването, че игралният софтуер осигурява:
- правилата (включително ограниченията спрямо игрите и начина, по който участникът играе) да са достъпни от всички страници на играта;
- наименованието на играта да се визуализира на всички страници, свързани с играта.
Извод: Правилата на конкретните игри не следва да бъдат описани като съдържание в самия сертификат, а да бъдат предварително представени пред лабораторията, като в сертификата лабораторията удостоверява, че софтуерът осигурява достъпност на правилата и визуализация на наименованието на играта на всички страници, свързани с играта.
Допълнителни разпоредби относно регистрите и документите към искането за вписване
Съгласно чл. 3 от "Наредба № Н-4 от 11 февруари 2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и предоставяните електронни услуги" (Наредба № Н-4) БИМ води и поддържа регистъра за игрален софтуер и комуникационно оборудване за онлайн залагания, включително виртуално игрално оборудване, системи за онлайн залагания и контролен локален сървър.
Съгласно чл. 18 от Наредба № Н-4 за вписване в регистрите, водени от БИМ по ЗХ, се подава искане до БИМ от производител, вносител или организатор, който внася съответното оборудване за собствени нужди и притежава издаден лиценз за съответната игра или дейност по ЗХ. В частта относно документите, които се прилагат към подаденото искане, е предвидено, че освен документ за извършени изпитвания от лаборатория, вписана в регистъра по чл. 20, ал. 1, т. 4 от ЗХ, с декларирано съответствие на изпитания продукт с изискванията на наредбата по чл. 17, ал. 3, т. 4 от ЗХ, се прилагат и:
- декларации за съответствие съгласно Закона за техническите изисквания към продуктите и подзаконовите актове по прилагането му; или
- протоколи от изпитвания, издадени от акредитирани лаборатории.
Съгласно цитираната Наредба № Н-4 на БИМ е дадена възможност да поиска от лабораторията, извършила изпитването, техническата документация от производителя на съответното оборудване или допълнителна информация, свързана с изпитването.
Извод: БИМ е компетентният орган по вписването, воденето и поддържането на регистъра за игрален софтуер и комуникационно оборудване за онлайн залагания, включително виртуално игрално оборудване, системи за онлайн залагания и контролен локален сървър, и разполага с правомощие да изисква техническа документация и допълнителна информация от лабораторията.
Заключителна препоръка относно компетентния орган за съдържанието на сертификата
Предвид правомощията на БИМ по Наредба № Н-4 и възможността му да изисква от лабораторията техническа документация от производителя или допълнителна информация, свързана с изпитването, се приема за препоръчително запитване относно съдържанието на сертификата (документа) за тестване/изпитване да бъде отправено именно до БИМ като компетентен орган, отговорен за вписването, воденето и поддържането на регистъра за игрален софтуер и комуникационно оборудване за онлайн залагания, включително виртуално игрално оборудване, системи за онлайн залагания и контролен локален сървър.
Извод: Относно конкретното съдържание на сертификата за тестване/изпитване следва да се обърнете към БИМ като компетентен орган по вписването и поддържането на съответния регистър.
