НАП: Съдействие на НАП и привеждане на централната компютърна система на организатор на хазартни игри в съответствие с изискванията на Закона за хазарта и наредбата

Становището е издадено на основание чл. 21, ал. 1 от Закона за хазарта (ЗХ) във връзка със задължението за съдействие на Националната агенция за приходите (НАП) и нейните органи при изпълнение на възложените им от ЗХ правомощия.

Позовава се на § 5 и § 6 от Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на НАП (обн. ДВ, бр. 14 от 17.02.2021 г., в сила от 21.02.2021 г.).

Съгласно § 5 от ПЗР на наредбата организаторите на хазартни игри, които притежават лиценз и осъществяват дейност към момента на влизането в сила на наредбата, са длъжни да приведат своя централен контролен сървър (ЦКС) към изискванията на наредбата в срок до 4 месеца от влизането й в сила.

Съгласно § 6 от ПЗР на същата наредба приложения № 3, 4, 5 и 7 влизат в сила 4 месеца след деня на обнародването й в "Държавен вестник". До този момент информацията се подава съгласно приложения № 3 и 6 от Наредба № 1 от 2013 г. за реда и начина за идентификация и регистрация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на Държавната комисия по хазарта и НАП, издадена от министъра на финансите (обн. ДВ, бр. 22 от 2013 г.).

Установено е, че от 19.06.2021 г. (датата на влизане в сила на приложения № 3, 4, 5 и 7 от наредбата) до момента адресатът на указанието не е изпълнил задължението си да приведе своя ЦКС в съответствие с изискванията на действащата наредба.

Констатирано е, че след 19.06.2021 г. организаторът продължава да изпраща към сървъра на НАП информацията в старите формати, изискуеми съгласно отменената Наредба № 1 от 2013 г. Поради това изпращаните данни се отхвърлят от сървъра на НАП, тъй като неговите настройки са съобразени с изискванията на действащата наредба.

В резултат на отхвърлянето на информацията, подавана към сървъра на НАП, е налице ситуация, при която данните не са приведени в изискуемия формат и структура съгласно приложения № 3, 4, 5 и 7 от наредбата, съответно изискванията на чл. 8, т. 3, т. 4, т. 5 и чл. 9, т. 2, т. 4 и т. 5 от наредбата.

Извод: Организаторът не е привел ЦКС в съответствие с изискванията на действащата наредба в предвидения срок и продължава да подава информация в несъответстващ формат, поради което данните се отхвърлят от сървъра на НАП и не отговарят на изискванията на чл. 8 и чл. 9 от наредбата.

Указания за съдействие и привеждане в съответствие

На основание чл. 21, ал. 1 от ЗХ организаторът следва да окаже съдействие на НАП и на нейните органи при изпълнение на възложените им правомощия.

Указва се, че в срок най-късно до 15.09.2021 г. включително организаторът следва да приведе своя ЦКС в съответствие с изискванията на Наредбата за условията и реда за регистрация и идентификация на участниците, съхраняването на данни за организираните онлайн залагания на територията на Република България и за подаване на информация за хазартните игри към сървър на НАП.

До изтичането на този срок за привеждане на ЦКС в съответствие организаторът следва да подаде цялата липсваща (неподадена съобразно изискванията на наредбата) информация относно организираните хазартни игри към сървъра на НАП за периода от 19.06.2021 г. включително до датата на привеждането в съответствие, при спазване на следния ред:

1. В 3-дневен срок от връчването на указанието да бъде подадена цялата липсваща в НАП (неподадена към сървъра на НАП) информация за организираните от съответния организатор хазартни игри за периода от 19.06.2021 г. включително до датата на първото подаване на липсващата информация в изискуемите формат и структура.

2. От датата на първото подаване на липсващата информация до изтичането на срока за привеждане в съответствие да бъде подавана информацията за текущо организираните хазартни игри ежедневно, като същата се подава най-късно до 24:00 часа на следващия ден, считано за предходния.

3. Подаването на информацията по т. 1 и т. 2 да се извършва чрез изпращането й в Централно управление на НАП по електронна поща, подписана с квалифициран електронен подпис (КЕП), на официалния адрес на НАП: nap@nra.bg, към която се прикачва попълнена съгласно приложения образец таблица, съдържаща данните за игрите.

Извод: Организаторът е задължен в конкретно определени срокове да подаде цялата липсваща и текуща информация за хазартните игри в изискуемите формат и структура, като я изпраща по електронна поща до ЦУ на НАП, подписана с КЕП и придружена от таблица по приложения образец.

Задължение за осигуряване на дистанционен достъп

В указания срок организаторът на хазартни игри, съгласно чл. 15, ал. 3 от наредбата, е длъжен да осигури непрекъснат дистанционен достъп до данните на контролния локален сървър на контролните органи на НАП и ДАНС чрез приложение за генериране на справки и експорт от базата данни във формат xlsx или csv. Достъпът следва да се осъществява чрез криптирана интернет връзка.

Извод: Организаторът трябва да осигури постоянен криптиран дистанционен достъп на НАП и ДАНС до данните на контролния локален сървър, с възможност за справки и експорт във формат xlsx или csv, в съответствие с чл. 15, ал. 3 от наредбата.

Последици при неоказване на съдействие

Посочва се, че неоказването на изисканото съдействие съобразно изложеното в указанието е основание за прилагане на принудителна административна мярка "временно отнемане на издадения лиценз" за срок от три до 6 месеца по чл. 85, ал. 1, т. 3 от ЗХ.

Извод: При неизпълнение на указанията и неоказване на съдействие НАП може да приложи принудителна административна мярка временно отнемане на издадения лиценз за срок от три до шест месеца на основание чл. 85, ал. 1, т. 3 от ЗХ.

Заключителни бележки и приложение

В заключение се посочва, че ще бъдат оценени високо положените от организатора усилия за изпълнение на указанията в най-кратки срокове.

Към указанието е приложен образец на таблица в Excel с агрегирана информация за приключилите игри.

Извод: НАП насърчава бързото изпълнение на указанията и предоставя като приложение образец на Excel таблица за агрегирана информация за приключилите игри, която следва да се използва при подаване на данните.