НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА РЕДА, НАЧИНА, СРОКОВЕТЕ И ОБХВАТА НА ПОДЛЕЖАЩАТА НА ПУБЛИКУВАНЕ ИНФОРМАЦИЯ ОТ СИСТЕМАТА ЗА ЕЛЕКТРОННИ БЮДЖЕТНИ РАЗПЛАЩАНИЯ

Чл. 1. С тази наредба се определят редът, начинът, сроковете и обхватът на подлежащата на публикуване информация от Системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА).

Чл. 2. Министерството на финансите ежедневно публикува в самостоятелна категория, обособена на интернет страницата му и леснодостъпна за потребителите, информация за всеки работен ден за:

1. извършените плащания чрез СЕБРА:

а) на първостепенните разпоредители с бюджет по държавния бюджет, Националния осигурителен институт и администрираните от него бюджети на социалноосигурителните фондове, Националната здравноосигурителна каса, Българската национална телевизия, Българското национално радио, Българската телеграфна агенция, Българската академия на науките и на държавните висши училища;

б) на Националния фонд към министъра на финансите, сметката за средствата от Европейския съюз на Държавен фонд "Земеделие" и други сметки за средствата от Европейския съюз по чл. 142, ал. 2 от Закона за публичните финанси;

в) на включените в СЕБРА други бюджетни организации по чл. 13, ал. 3 и 4 от Закона за публичните финанси, включително лицата по чл. 171, ал. 1 от този закон;

2. предоставените трансфери/субсидии/временни безлихвени заеми от централния бюджет за общините;

3. други извършени плащания - по обслужване на държавния дълг (лихви и главници), вноска в общия бюджет на Европейския съюз, субсидии и капиталови трансфери за нефинансови предприятия и организации с нестопанска цел и др.

Чл. 3. Информацията по чл. 2, т. 1 се публикува по отделни първостепенни системи и по код за вид плащане в СЕБРА.

Чл. 4. (Изм. - ДВ, бр. 103 от 2017 г., в сила от 01.01.2018 г.) Първостепенните разпоредители с бюджет, включени в СЕБРА, публикуват ежедневно на интернет страниците си информация за плащанията от бюджета си, извършени чрез СЕБРА, общо за първостепенната система, по второстепенни системи/второстепенни разпоредители с бюджет и по код за вид плащане за всеки работен ден.

Чл. 5. Българската академия на науките и държавните висши училища публикуват информация за плащанията по реда на чл. 4, включително за техни подведомствени разпоредители.

Чл. 6. Националният фонд към министъра на финансите, Разплащателната агенция към Държавен фонд "Земеделие" (за сметката за средствата от Европейския съюз) и включените в СЕБРА бюджетни организации по чл. 13, ал. 4 от Закона за публичните финанси публикуват информация за плащанията по реда на чл. 4.

Чл. 7. Съответният първостепенен разпоредител с бюджет, държавните висши училища и Българската академия на науките, включени в СЕБРА, периодично извършват преглед за коректното прилагане на определените кодове за вид плащане съобразно икономическия характер и естеството на съответните плащания в СЕБРА, включително от подведомствените разпоредители с бюджет.

Чл. 8. (1) Съответният първостепенен разпоредител с бюджет, държавните висши училища и Българската академия на науките, включени в СЕБРА, периодично извършват преглед за наличието на неактуализирани наименования на разпоредители с бюджет - титуляри на съответния десетразряден код в СЕБРА, и при необходимост - извършат корекции за тяхната актуализация.

(2) Когато в резултат на ограничения брой символи, които могат да се попълнят в полето за наименование на десетразрядния код в СЕБРА, използваните съкращения са неясни, на интернет страницата на съответния първостепенен разпоредител/държавните висши училища/Българската академия на науките може да се публикува пояснителна информация, съдържаща пълните наименования на второстепенните системи/разпоредители и техните съответстващи съкращения.

Чл. 9. (1) Информацията за извършените плащания в СЕБРА за съответния ден се публикува на интернет страницата на съответния първостепенен разпоредител с бюджет, на държавните висши училища и на Българската академия на науките на отделен файл във формат MS Excel, като сумите на плащанията следва да фигурират като числа с цел потребителите на тази информация да могат да извършват допълнителна обработка за техни нужди.

(2) Информацията за публикуване се извлича от функционалността на СЕБРА "Преводи и директни операции по кодове за вид плащане в СЕБРА". От съответния потребителски екран се избира бюджетната организация, като задължително се посочва първостепенната система, а в полетата "от дата на изпълнение" и "до дата на изпълнение" следва да се посочи денят, за който ще се публикува информацията. След така направения избор генерираната на потребителския екран информация за сумите на извършените плащания по кодове за вид плащане за съответния ден както общо за първостепенната система, така и по кодове на второстепенни системи/разпоредители се отразява на отделен файл съгласно ал. 1.

Чл. 10. Информацията по чл. 2 - 6 се публикува най-късно до края на следващия работен ден.

Чл. 11. Информацията по чл. 2 - 6 за всеки работен ден се съхранява на съответната интернет страница за срок, не по-кратък от 31 март на следващата бюджетна година.

Чл. 12. (Нов - ДВ, бр. 30 от 2024 г., в сила от 05.04.2024 г.) (1) На Портала за отворени данни се публикува списък с извършените за съответното календарно тримесечие индивидуални плащания, инициирани с бюджетни платежни искания и финализирани в СЕБРА, с кодове за вид плащане в СЕБРА от 10 до 90 включително, на стойност, равна или превишаваща 5000 лв., със следните реквизити на публикуваната информация за всяко плащане:

1. име/наименование на получателя;

2. единен идентификационен код (ЕИК) или код по Регистър БУЛСТАТ на получателя (за юридически лица, в т.ч. еднолични търговци), в случай че тези данни са налични;

3. единен граждански номер (ЕГН), личен номер или личен номер на чужденеца (ЛНЧ) на бенефициента - физическо лице;

4. международен номер на банковата сметка (IBAN) на получателя;

5. IBAN на сметката на наредителя (ако е наличен);

6. банков идентификационен код (BIC) на банката/доставчик на платежни услуги на получателя;

7. BIC на банката на наредителя;

8. ЕИК или код по БУЛСТАТ на наредителя (ако е наличен);

9. наредител - код в СЕБРА (включително наименованието на кода), чрез който е инициирано плащането;

10. сума на плащането;

11. валута;

12. основание за плащането;

13. номер на документ (дата и регистрационен номер);

14. код за вид плащане в СЕБРА (плащанията, извършени чрез отделни първостепенни системи в СЕБРА за субсидиите, трансферите и временните безлихвени заеми от централния бюджет за общините, се представят по код за вид плащане 60).

(2) Честотата на обновяване на данните по ал. 1 е на всеки три месеца.

(3) Не подлежат на публикуване данните за плащанията чрез СЕБРА на:

1. Държавна агенция "Национална сигурност", Държавна агенция "Разузнаване", Държавна агенция "Технически операции", Националната служба за охрана, Главна дирекция "Борба с организираната престъпност" и дирекция "Вътрешна сигурност" към Министерството на вътрешните работи, Служба "Военно разузнаване" към Министерството на отбраната и на Комисията за противодействие на корупцията;

2. Националната агенция за приходите и Агенция "Митници", представляващи данъчна и осигурителна информация по смисъла на чл. 72 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс;

3. първостепенните системи за чужди средства без тези по ал. 7;

4. плащания към сметки на Националната агенция за приходите и на Агенция "Митници", чрез които се събират публични държавни вземания.

(4) (В сила от 01.10.2024 г.) Данните в съответните първостепенни системи в СЕБРА за плащания на бюджетните организации и лицата по чл. 154, ал. 15 и чл. 156 от Закона за публичните финанси, които съдържат класифицирана информация или друга защитена или конфиденциална информация съгласно българското законодателство и международни договори, по които българската държава е страна, не подлежат на публикуване, като се маркират при тяхното иницииране по реда на ал. 5.

(5) (В сила от 01.10.2024 г.) Инициаторът на плащане чрез СЕБРА, попадащо в обхвата на ал. 4, го маркира в съответното бюджетно платежно искане като неподлежащо на публикуване чрез попълване на символа "S" в последния разряд на реквизита "Код дейност".

(6) (В сила от 01.10.2024 г.) Отговорността за коректното прилагане на ал. 4 и 5 е на съответния инициатор на плащането, включително когато извършва плащания за сметка на други лица, като в тези случаи може да изиска от съответното лице да потвърди дали плащането попада в обхвата на ал. 4.

(7) Подлежат на публикуване при спазване на изискванията на ал. 1 - 6 и данните за първостепенните системи за чужди средства в СЕБРА, обособени за плащания на бюджети, на сметки за средства от Европейския съюз, на лицата по чл. 156 от Закона за публичните финанси, както и данните за плащания на лица по чл. 154, ал. 15 от Закона за публичните финанси, обособени чрез първостепенна или второстепенна (включително оторизирана второстепенна) система за чужди средства в СЕБРА.

(8) Преди публикуване на данни за физически лица на Портала за отворени данни имената на получателя на всяко плащане, единният граждански номер (ЕГН), личният номер на чужденеца (ЛНЧ) или личният номер, съгласно национален документ за самоличност и международният номер на банковата сметка (IBAN) се анонимизират по реда на чл. 15, ал. 4 от Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги, в случай че тези данни са налични.

(9) След изтичането на 5-годишен срок от публикуването на данните същите не са достъпни на Портала за отворени данни.

Чл. 13. (Нов - ДВ, бр. 30 от 2024 г., в сила от 05.04.2024 г.) (1) Публикуването на данните по чл. 12, ал. 1 се осъществява от определени със заповед на министъра на електронното управление служители от Министерството на електронното управление.

(2) Лицата по ал. 1 получават от оператора по ал. 3 актуални данни за съответното тримесечие с индивидуалните плащания в СЕБРА за публикуване, без плащанията по чл. 12, ал. 3 и 4.

(3) Операторът на платежна система с окончателност на сетълмента по чл. 154, ал. 8 от Закона за публичните финанси предоставя на лицата по ал. 1 подлежащите на публикуване данни по чл. 12, ал. 1 с необходимото анонимизиране.

Чл. 14. (Нов - ДВ, бр. 30 от 2024 г., в сила от 05.04.2024 г.) (1) За целите на прилагане на чл. 12, ал. 3 Министерството на финансите предоставя на оператора по чл. 13, ал. 3 необходимите технически параметри - списъци с кодове, идентификатори и сметки, както следва:

1. списък с кодовете на първостепенни/второстепенни системи в СЕБРА;

2. списък с идентификаторите за вид сметка на сметките на администратори на публични вземания, чрез които се събират публични държавни вземания;

3. списък с IBAN номерата на сметки за чужди средства и други сметки на Националната агенция за приходите и Агенция "Митници", различни от сметки на администратори на публични вземания, чрез които се събират публични държавни вземания, попадащи в обхвата на данъчна и осигурителна информация;

4. списък с други сметки, кодове и идентификатори, доколкото чрез тях може еднозначно да се идентифицира плащане, неподлежащо на публикуване съгласно чл. 12, ал. 3.

(2) При предоставянето на данните за публикуване операторът по чл. 13, ал. 3 изключва плащанията, при които е налице някой от посочените в ал. 1 параметри, както и плащанията, маркирани по реда на чл. 12, ал. 5.

Чл. 15. (Нов - ДВ, бр. 30 от 2024 г., в сила от 05.04.2024 г.) (1) Редът по чл. 13 се прилага и за новосъздадени първостепенни системи в СЕБРА, освен ако попадат в изключенията по чл. 12, ал. 3 и 4.

(2) За новосъздадените първостепенни системи първият период, за който се публикуват данни за плащанията, е от датата на включване в СЕБРА на съответната първостепенна система до края на съответното календарно тримесечие.

Допълнителни разпоредби

§ 1. (Нов - ДВ, бр. 30 от 2024 г., в сила от 05.04.2024 г.) По смисъла на тази наредба:

1. "Анонимизиране" е понятието по смисъла на § 1, т. 21 от допълнителните разпоредби на Закона за достъп до обществена информация.

2. "Сметки на администратори на публични вземания" са сметки с идентификатор за вид сметка 80-89, предвидени съгласно съответните указания на министъра на финансите и на управителя на Българската народна банка за събиране на данъци, осигурителни вноски и други публични вземания.

Заключителни разпоредби

§ 2. (Предишен параграф единствен - ДВ, бр. 30 от 2024 г., в сила от 05.04.2024 г.) Тази наредба се приема на основание чл. 157 от Закона за публичните финанси.

Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 332 ОТ 22 ДЕКЕМВРИ 2017 Г. ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 2018 Г.

(ОБН. - ДВ, БР. 103 ОТ 2017 Г., В СИЛА ОТ 01.01.2018 Г.)

§ 3. Постановлението влиза в сила от 1 януари 2018 г.

Преходни и Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 76 ОТ 2 АПРИЛ 2024 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА РЕДА, НАЧИНА, СРОКОВЕТЕ И ОБХВАТА НА ПОДЛЕЖАЩАТА НА ПУБЛИКУВАНЕ ИНФОРМАЦИЯ ОТ СИСТЕМАТА ЗА ЕЛЕКТРОННИ БЮДЖЕТНИ РАЗПЛАЩАНИЯ, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 299 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2016 Г.

(ОБН. - ДВ, БР. 30 ОТ 2024 Г., В СИЛА ОТ 05.04.2024 Г.)

§ 4. (1) Данните за плащанията чрез СЕБРА с изключение на плащанията по чл. 12, ал. 3, извършени в периода от 1 юли 2022 г. до 31 декември 2023 г., се предоставят от оператора по чл. 13, ал. 3 на Министерството на електронното управление за анонимизиране и публикуване, без да се обособяват по тримесечия и при спазване на изискванията на чл. 14, ал. 2.

(2) Преди изпращането на данните по ал. 1 същите се криптират от оператора по чл. 13, ал. 3 с публичния ключ на квалифицирания електронен подпис на упълномощено от министъра на електронното управление лице. Декриптирането на данните се осъществява с частния ключ на квалифицирания електронен подпис, използван за тяхното криптиране.

(3) Съответните първостепенни разпоредители с бюджет предоставят на Министерството на електронното управление списъци с номерата на документите за плащанията по ал. 1, които съдържат или са свързани с информация, която не подлежи на публикуване, в срок до 45 дни от влизане на наредбата в сила.

(4) За първостепенни системи в СЕБРА за средствата и плащанията по чл. 156 от Закона за публичните финанси съответната бюджетна организация-титуляр на сметката с лимити може да оправомощи съответното държавно предприятие/търговско дружество да предоставя информацията по ал. 3 директно на Министерството на електронното управление, за което уведомява Министерството на електронното управление.

(5) Редът по ал. 3 не се прилага за плащания на общините чрез обособени отделни първостепенни/второстепенни системи в СЕБРА за субсидиите, трансферите и временните безлихвени заеми от централния бюджет за общините, както и за плащанията от сметките за средствата от Европейския съюз на Държавен фонд "Земеделие", Националния фонд към Министерството на финансите и на други бюджетни организации, за които в СЕБРА са обособени отделни първостепенни системи.

§ 5. Редът по § 4 се прилага и за извършените за съответното календарно тримесечие плащания чрез СЕБРА за периода от 1 януари до 30 септември 2024 г., като в срок до края на месеца, следващ съответното календарно тримесечие, съответните първостепенни разпоредители с бюджет, съответно държавни предприятия/търговски дружества, предоставят на Министерството на електронното управление списъци с номерата на документите за плащания, които съдържат или са свързани с информация, която не подлежи на публикуване.

§ 6. Произтичащите от прилагането на чл. 12 - 14 технически изисквания за публикуване на Портала за отворени данни на информацията за плащанията в СЕБРА се определят и възлагат от Министерството на електронното управление след получено съгласие от Министерството на финансите.

§ 7. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник" с изключение на § 1 относно чл. 12, ал. 4 - 6, който влиза в сила от 1 октомври 2024 г.