НАП: Приложимост на режима за автоматичен обмен на информация към мобилно приложение на банка по Раздел VIII, глава шестнадесета от ДОПК

Изх. № М-24-39-9 #2/19.1.2024 г.чл. 143я⁵ и сл. от ДОПК

чл. 143я⁶, ал. 1 от ДОПК

чл. 143я9, ал. 4 от ДОПК.

чл. 143я⁶, ал. 5

ОТНОСНО:Ваше запитване относно правилата за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи съгласно Раздел VIII на глава шестнадесета от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК)

Във Ваше писмено запитване, препратено по компетентност в ЦУ на НАП с вх. № М-24-39-9 от 16.01.2024., e изложена следната фактическа обстановка:

"ХХХ..." АД има мобилно приложение "ХХХ", улесняващо клиентите при използване на предоставяните от банката услуги. Освен собствени продукти, през "ХХХ" може да се закупуват и следните:

• електронни винетки, чийто доставчик е ХХX АД, която е техен разпространител в партньорство с "YYY" АД и "ZZZ" ЕАД. YYY АД е вписано в Регистъра на националните доставчици на услуги за електронно събиране на такси за изминато разстояние и е сключило договор с "BBBBB"
• застраховки на "QQQ" ЕАД - гражданска отговорност,

застраховка помощ при пътуване, имуществена застраховка;

• продукти на WWW... (систематичен инвестиционен план);
• "XXX" дава възможност и за достъп до услуга на "VVVV" ЕАД за достъп до пенсионните партиди на клиентите в XXX АД.

Посочено е, че освен XXX АД, никое друго дружество няма достъп като доставчик до мобилното приложение "XXX" .

Твърди се, че XXX АД няма задължение да подава информация по Раздел VІІІ от ДОПК. След като банката не сключва договори с продавачи за достъп до "XXX" или до част от тази платформа, тя не е оператор на платформа по смисъла на чл. 143я⁶, ал. 1 от ДОПК. От друга страна и "XXX" не отговаря на определението за "платформа" по §1, т. 57 от кодекса, тъй като не е програмен продукт, който позволява свързване на продавачи с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност за тези потребители.

Поставяте въпроси в контекста на новите правила за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи, съгласно Раздел VIII, глава шестнадесета от ДОПК, а именно:

1. XXXАД отговаря ли на дефиницията за оператор на платформа?
2. Явява ли се използваният отXXXАД продукт платформа?
3. Има лиXXXАД задължение на годишна база да иска потвърждение, че не следва да подава информация по РазделVIII,предвид разпоредбата на чл. 143я⁶, ал. 5 от ДОПК?

Във връзка с посоченото по-горе и с оглед относимата  нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите изразявам следното становище:

По първи и втори въпрос:

Целта на новите правила за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи, съгласно чл. 143я⁵ и сл. от ДОПК, е да задължат операторите на платформи да събират и предоставят информация за лицата (продавачи), които извършват относими дейности и реализират доходи чрез платформите. Дефиницията на понятието "предоставящ информация оператор на платформа"е регламентирана в чл. 143я⁶ от ДОПК и предвижда, че това е образувание, което сключва договори с продавачи за предоставяне на достъп до платформата или до част от нея. Съгласно § 1 от ДР на ДОПК "платформа" е програмен продукт, включително интернет страница или част от нея или приложение/мобилно приложение, който е достъпен за потребителите и позволява свързване на продавачи с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност за тези потребители. Платформа е и всяка договореност за събирането и плащането на възнаграждение във връзка с относима дейност. Дефиницията на понятието "платформа" съдържа и няколко важни изключения. По-конкретно, платформа не включва програмен продукт, при който, без да се извършват допълнителни действия във връзка с относима дейност, могат да бъдат изпълнявани само следните действия:

• обработване на плащания във връзка с относима дейност;
• обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители;
• пренасочване или прехвърляне на потребители към платформа.

Относимите дейности, за които платформата трябва да съдейства при свързването на продавачите и другите потребители, обхващат следните четири категории дейности:

• отдаване под наем на недвижимо имущество, включително места за паркиране;
• лични услуги;
• продажба на стоки;
• отдаване под наем на всякакъв вид превозни средства.

От изложеното в запитването е видно, че платформата на XXX АД не позволява свързването на продавачите с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност и съоветно не дава възможност за директното сключване на сделка чрез платформата между потребителите, доколкото доставчици на мобилното приложение могат да бъдат единствено банката и още няколко предварително определени, свързани с нея, дружества. Предлаганата платформа няма ролята на посредник между продавачите и крайните клиенти, каквато би следвало да има, за да се явява платформа по смисъла на § 1 от ДР на ДОПК. В допълнение, видно е, че извършваната през приложението "XXX" дейност, а именно продажба на винетки, застраховки, инвестиционни продукти, достъп до пенсионни партиди, не покрива нито една от изброените "относими дейности" по смисъла на новите правила за автоматичен обмен на информация.

В този смисъл споделям Вашето разбиране, че XXX АД не осъществява дейност като оператор на платформа по смисъла на раздел VIII, глава шестнадесета от ДОПК, нито мобилното приложение "XXX" е платформа за целите на автоматичния обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи.

По трети въпрос:

Разпоредбата на чл. 143я⁶, ал. 5 от ДОПК гласи, че"изключен оператор на платформа" е оператор на платформа, който предварително и на годишна основа е доказал по начин, удовлетворителен за изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, че бизнес моделът на платформата е устроен така, че в нея не участват продавачи, за които се предоставя информация. Това на практика означава, че платформата осъществява дейност само с изключени продавачи по чл. 143я9, ал. 4 от ДОПК. Такива изключени продавачи са:

• държавно образувание;
• образувание, чиито акции се търгуват регулярно на място за търговия на ценни книжа, или свързано образувание на образувание, чиито акции се търгуват регулярно на място за търговия на ценни книжа;
• образувание, за което операторът на платформа е съдействал за повече от 2000 относими дейности по отдаване под наем на обявен недвижим имот през календарната година, за която се предоставя информация; или
• продавач, за когото операторът на платформата е съдействал за по-малко от 30 относими дейности по продажбата на стоки, и за който общият размер на възнаграждението, платено или начислено, не е надхвърлило левовата равностойност на 2000 евро през календарната година, за която се предоставя информация.

Ако платформата има продавачи, различни от посочените по-горе, то операторът не може да получи статут на "изключен оператор на платформа".

Както вече беше посочено мобилното приложение не представлява платформа по смисъла на § 1, т. 57 от ДР на ДОПК, а банката не е предоставящ информация оператор на платформа, съответно и изключението предвидено в чл. 143я⁶, ал. 5 от ДОПК не следва да прилага в случая. Доколкото през приложението "XXX" не се осъществяват относими дейности и то не предоставя достъп на дружества, различни от предварително определените, да се регистрират като продавачи/доставчици, то XXX АД няма задължение предварително и на годишна основа да доказва, че бизнес моделът на платформата е устроен така, че в нея не участват продавачи, за които се предоставя информация.