Изх. № М-24-39-224
Дата: 02. 02. 2024 год.
ЗЗО,чл. 33, ал. 2;
Регламент (ЕС) № 1231/2010, чл. 1.
ОТНОСНО:Прилагане разпоредбите на Закона за здравното осигуряване(ЗЗО) по отношение на гражданка на Украйна с предоставена временна закрила
Във Ваше писмо постъпило чрез дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" ...... в Централно управление на Национална агенция за приходите (НАП) с вх. №М-24-39-224 от 07.12.2023 г., е изложена следната фактическа обстановка:
Вие сте украинска гражданка и сте със статут на лице с предоставена временна закрила. Пребивавала сте на територията на България през периода 25.02.2022 г. - 26.08.2022 г. От 27.08.2022 г. законно пребивавате в Германия, където сте здравно осигурена. Считате, че следва да напише заявление, с което да бъдете освободена от задължението за внасяне на здравноосигурителни вноски в България за периода след 26.08.2022 г. Към същото можете да приложите копие от задграничен паспорт, удостоверяващо датата на напускане на страната, копие от документ, доказващ пребиваването Ви на територията на Германия и копие от здравна застраховка в Германия.
Поставяте следните въпроси:
1. В качеството си на лице с предоставена временна закрила подлежите ли на задължително здравно осигуряване в България, предвид факта, че сте здравноосигурена в Германия?
2. Каква е дължимата от Вас сума за здравно осигуряване за периода юли-август 2022 г. и по коя сметка следва да бъде преведена?
Предвид така изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба по зададените въпроси, изразявам следното становище:
Видно от изложеното в запитването, към настоящия момент, Вие пребивавате в страна членка на Европейския съюз (ЕС) - Германия.
В тази връзка следва да имате предвид, че на основание чл. 33, ал. 2 от ЗЗО не са задължително осигурени в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) лицата, които съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност подлежат на здравно осигуряване в друга държава членка. Правилата за координация на системите за социална сигурност са разписани в Регламент (ЕО) №883/2004 на Европейския парламент и на Съвета за координация на системите за социална сигурност(Регламент (ЕО) №883/2004) и Регламент (ЕО) №987/2009 на Европейския парламент и на Съвета за установяване процедурата за прилагане на Регламент (ЕО) №883/2004 за координация на системите за социална сигурност (Регламент (ЕО) №987/2009).
Като източник на вторичното право на ЕС регламентите се прилагат пряко и с приоритет в случаи на противоречие с националното законодателство на държавите членки.
Регламент (ЕО) №883/2004 се прилага към граждани на държава членка, лица без гражданство и бежанци, които пребивават в държава членка, които са или са били подчинени на законодателството на една или повече държави членки, както и към членовете на техните семейства и към преживелите ги лица.
От 01 януари 2011 г. е в сила Регламент (ЕС) №1231/2010наЕвропейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за разширяване обхвата на Регламент (ЕО) № 883/2004 и на Регламент (ЕО) № 987/2009 по отношение на гражданите на трети държави, които все още не са обхванати от тези регламенти единствено на основание тяхното гражданство(Регламент (ЕС) №1231/2010), койторазширява персоналния обхват на Регламент (ЕО) №883/2004 като се включват и гражданите на трети държави, при условие че пребивават законно на територията на дадена държава членка и не се намират в ситуация, която се ограничава във всяко едно отношение само в рамките на една единствена държава членка. Германия прилагат Регламент (ЕС) №1231/2010.
Съгласно чл. 1 от този регламент по отношение на граждани на трети държави, както и членовете на техните семейства и наследниците, при условие че същите пребивават законно на територията на дадена държава членка и не се намират в ситуация, която се ограничава във всяко едно отношение само в рамките на една единствена държава членка, се прилагат Регламент (ЕО) №883/2004 и Регламент (ЕО) №987/2009.
Същите се прилагат спрямо гражданите на трети държави, ако по отношение на тях са изпълнени кумулативно следните условия:
1. пребивават законно (независимо от продължителността на разрешеното пребиваване) и са обхванати от системата за социална сигурност (в някои или всички от клоновете на социалната сигурност, определени от чл. 3 от Регламент (ЕО) № 883/2004) в дадена държава членка и
2. при наличие на трансгранична ситуация между държави членки на ЕС, независимо дали трансграничният елемент касае икономическа активност или не. Трансгранична ситуация е пресичане на граници между държави, които прилагат регламента от лица, попадащи в персоналния му обхват.
Във връзка с изложеното в конкретната ситуация може да се направи извода, че спрямо Вас е приложим Регламент (ЕО) №883/2004, тъй като са изпълнени кумулативно условията на чл. 1 от Регламент (ЕС) №1231/2010 - пребивавала сте законно и сте била обхваната от системата за социална сигурност на България, законно пребивавате на територията на Германия и е налице трансгранична ситуация между България и Германия.
В този аспект, в случай че спрямо Вас е приложимо немското осигурително законодателство, Вие не попадате в обхвата на задължително осигурените по ЗЗО лица (основание чл. 33, ал. 2 от ЗЗО).
Обстоятелството, че за определен период дадено лице е подчинено на законодателството на друга държава членка и попада в обхвата на разпоредбата на чл. 33, ал. 2 от ЗЗО, се удостоверява в НАП с формуляр, издаден съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност (напр. S040, S041, Е101, ЕЗОК, Е104, Е106 и др. или аналогични документи по Регламент (ЕО) №883/2004) или друг документ/удостоверение, издаден от компетентна институция на държава членка, в който изрично е посочен конкретен период на задължително осигуряване в съответната държава членка.
Когато е представен документ на чужд език, различен от формулярите, издавани съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност, същият следва да бъдат придружен с точен превод на български език, извършен от заклет преводач на основание чл. 55,ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК)).
Документите могат да се подадат по следните начини:
- в салоните за обслужване на НАП;
- чрез лицензиран пощенски оператор;
- на официалните електронни адреси на структурите на НАП;
- през Система за сигурно електронно връчване - ССЕВ.
Подават се лично или от упълномощено лице, като пълномощното не е задължително да бъде нотариално заверено.
По отношение на втория въпрос от запитването Ви следва да имате предвид, че тъй като в подаденото от Вас запитване липсва посочен идентификатор, това възпрепятства проверка на данните в информационната система на НАП и коректен отговор на поставения от Вас въпрос.
Подробна информация относно реда, размера, разпределението и сроковете за внасяне на осигурителните вноски, подаването на декларации, както и банковите сметки на НАП може да се намери на сайта на агенцията: www.nap.bg.
При необходимост от допълнителна информация можете да се обърнете и към информационният център на НАП, който отговаря на въпроси на клиенти на телефон: 0700 18 700 или на адрес: infocenter@nra.bg.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ВЕНЦИСЛАВА ПЕТКОВА/
Изложена е следната фактическа обстановка: Вие сте украинска гражданка със статут на лице с предоставена временна закрила. Пребивавали сте на територията на България през периода 25.02.2022 г. - 26.08.2022 г. От 27.08.2022 г. законно пребивавате в Германия, където сте здравно осигурена. Считате, че следва да подадете заявление за освобождаване от задължението за внасяне на здравноосигурителни вноски в България за периода след 26.08.2022 г., като към заявлението можете да приложите копие от задграничен паспорт, удостоверяващо датата на напускане на страната, копие от документ, доказващ пребиваването Ви на територията на Германия, и копие от здравна застраховка в Германия.
Поставени са следните въпроси:
Въпрос 1: В качеството си на лице с предоставена временна закрила подлежите ли на задължително здравно осигуряване в България, предвид факта, че сте здравноосигурена в Германия?
Въпрос 2: Каква е дължимата от Вас сума за здравно осигуряване за периода юли-август 2022 г. и по коя сметка следва да бъде преведена?
Предвид изложената фактическа обстановка и относимата нормативна уредба се изразява следното становище:
По първи въпрос
От запитването е видно, че към момента пребивавате в държава членка на Европейския съюз - Германия.
На основание чл. 33, ал. 2 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) не са задължително осигурени в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) лицата, които съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност подлежат на здравно осигуряване в друга държава членка.
Правилата за координация на системите за социална сигурност са уредени в:
- Регламент (ЕО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета за координация на системите за социална сигурност (Регламент (ЕО) № 883/2004);
- Регламент (ЕО) № 987/2009 на Европейския парламент и на Съвета за установяване процедурата за прилагане на Регламент (ЕО) № 883/2004 за координация на системите за социална сигурност (Регламент (ЕО) № 987/2009).
Като източник на вторичното право на ЕС регламентите се прилагат пряко и с приоритет при противоречие с националното законодателство на държавите членки.
Регламент (ЕО) № 883/2004 се прилага към граждани на държава членка, лица без гражданство и бежанци, които пребивават в държава членка, които са или са били подчинени на законодателството на една или повече държави членки, както и към членовете на техните семейства и към преживелите ги лица.
От 01.01.2011 г. е в сила Регламент (ЕС) № 1231/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за разширяване обхвата на Регламент (ЕО) № 883/2004 и на Регламент (ЕО) № 987/2009 по отношение на гражданите на трети държави, които все още не са обхванати от тези регламенти единствено на основание тяхното гражданство (Регламент (ЕС) № 1231/2010). Този регламент разширява персоналния обхват на Регламент (ЕО) № 883/2004, като включва и гражданите на трети държави, при условие че пребивават законно на територията на дадена държава членка и не се намират в ситуация, която се ограничава във всяко едно отношение само в рамките на една единствена държава членка.
Германия прилага Регламент (ЕС) № 1231/2010.
Съгласно чл. 1 от Регламент (ЕС) № 1231/2010 по отношение на граждани на трети държави, както и членовете на техните семейства и наследниците, при условие че същите пребивават законно на територията на дадена държава членка и не се намират в ситуация, която се ограничава във всяко едно отношение само в рамките на една единствена държава членка, се прилагат Регламент (ЕО) № 883/2004 и Регламент (ЕО) № 987/2009.
Тези регламенти се прилагат спрямо гражданите на трети държави, ако кумулативно са изпълнени следните условия:
- Пребивават законно (независимо от продължителността на разрешеното пребиваване) и са обхванати от системата за социална сигурност (в някои или всички от клоновете на социалната сигурност, определени от чл. 3 от Регламент (ЕО) № 883/2004) в дадена държава членка; и
- Налице е трансгранична ситуация между държави членки на ЕС, независимо дали трансграничният елемент касае икономическа активност или не.
Трансгранична ситуация е пресичане на граници между държави, които прилагат регламента, от лица, попадащи в персоналния му обхват.
Във връзка с изложеното, в конкретната ситуация може да се направи извод, че спрямо Вас е приложим Регламент (ЕО) № 883/2004, тъй като са изпълнени кумулативно условията на чл. 1 от Регламент (ЕС) № 1231/2010 - пребивавали сте законно и сте били обхваната от системата за социална сигурност на България, законно пребивавате на територията на Германия и е налице трансгранична ситуация между България и Германия.
В този аспект, в случай че спрямо Вас е приложимо немското осигурително законодателство, Вие не попадате в обхвата на задължително осигурените по ЗЗО лица на основание чл. 33, ал. 2 от ЗЗО.
Обстоятелството, че за определен период дадено лице е подчинено на законодателството на друга държава членка и попада в обхвата на разпоредбата на чл. 33, ал. 2 от ЗЗО, се удостоверява в НАП с формуляр, издаден съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност (например S040, S041, Е101, ЕЗОК, Е104, Е106 и др. или аналогични документи по Регламент (ЕО) № 883/2004), или с друг документ/удостоверение, издаден от компетентна институция на държава членка, в който изрично е посочен конкретен период на задължително осигуряване в съответната държава членка.
Когато е представен документ на чужд език, различен от формулярите, издавани съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност, същият следва да бъде придружен с точен превод на български език, извършен от заклет преводач на основание чл. 55, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
Документите могат да се подадат по следните начини:
- в салоните за обслужване на НАП;
- чрез лицензиран пощенски оператор;
- на официалните електронни адреси на структурите на НАП;
- през Система за сигурно електронно връчване - ССЕВ.
Документите се подават лично или от упълномощено лице, като пълномощното не е задължително да бъде нотариално заверено.
Извод: Ако спрямо Вас е приложимо немското осигурително законодателство и това е удостоверено по правилата за координация на системите за социална сигурност, Вие не подлежите на задължително здравно осигуряване в България по чл. 33, ал. 2 от ЗЗО за периода, през който сте задължително осигурена в Германия.
По втори въпрос
Относно втория въпрос се посочва, че в подаденото от Вас запитване липсва посочен идентификатор. Това възпрепятства извършването на проверка на данните в информационната система на НАП и даването на коректен отговор относно дължимата от Вас сума за здравно осигуряване за периода юли-август 2022 г. и по коя сметка следва да бъде преведена.
Посочва се, че подробна информация относно реда, размера, разпределението и сроковете за внасяне на осигурителните вноски, подаването на декларации, както и банковите сметки на НАП може да се намери на сайта на агенцията: www.nap.bg.
При необходимост от допълнителна информация можете да се обърнете към информационния център на НАП, който отговаря на въпроси на клиенти на телефон 0700 18 700 или на адрес: infocenter@nra.bg.
Извод: Поради липса на идентификатор в запитването НАП не може да определи конкретния размер на дължимите от Вас здравноосигурителни вноски за периода юли-август 2022 г. и съответната сметка за превод, като Ви насочва към публично достъпната информация на сайта на НАП и към информационния център на агенцията.
