НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ
ЦЕНТРАЛНО УПРАВЛЕНИЕ
1000 София, бул. "Княз Дондуков" № 52, тел: 0700 18 700, факс: (02) 9859 3099
Изх. № 24-39-12
Дата: 10.02.2015 год.
ЗДДС, чл. 69, ал. 1
Относно: характера на разхода (възстановим по пряк или косвен начин или невъзстановим) за данък върху добавената стойност във връзка с проекти, финансирани по програми на Европейския съюз (ЕС) и други донори
Във Ваше писмо, постъпило в ЦУ на НАП с вх. № ........ г. сте посочили, че Главна дирекция ........... при Министерство на вътрешните работи (ГД...-МВР) е бенефициент и партньор по проекти, финансирани по програми на Европейския съюз и други донори, като Специфична програма ............, програма ............, Оперативна програма "...................", Българо-..................... програма за сътрудничество и др.
При изпълнение на дейностите по програмите, финансирани от Европейската комисия или от трети страни, по които ГД.... е бенефициент, извършвате плащания, с включен в тях данък върху добавената стойност към данъчно задължени лица - доставчици на стоки и услуги. Доставките, за които е начислен данък върху добавената стойност, свързани с изпълнение на дейностите по проектите, по които получател е ГД.... като краен бенефициент, се използват за извършвани от Вас дейности извън обхвата на независимата Ви икономическа дейност, т.е. за дейности в качеството Ви на орган на държавна власт.
Посочили сте, че според европейските правила за финансово управление на програми и проекти, данъкът върху добавената стойност е недопустим разход, като изключение се прави за краен бенефициент, който може да докаже, че не е в състояние да си възстанови разхода за данъка върху добавената стойност по пряк или косвен начин, а за доказателство се приема официален документ от компетентен орган.
В писмото е посочено, че ГД.... е юридическо лице, регистрирано по ЗДДС, но наличието на регистрация не е достатъчно основание да считате разходите за платения данък върху добавената стойност за допустим разход по проектите.
В тази връзка въпросът Ви е: Разходите за данък върху добавената стойност, платени от ГД..... в качеството на бенефициент, отговорен за финансовото управление на проекти, финансирани по програми на Европейския съюз и други донори, представляват ли възстановим по пряк или косвен начин разход?
Предвид така изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, по зададения от Вас въпрос на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите изразявам следното становище:
За начисления данък върху добавената стойност по доставки, по които получател е ГД..... като краен бенефициент, свързани с изпълнение на дейностите по проекти, финансирани по програми на Европейския съюз и други донори, няма да е налице право на приспадане на данъчен кредит, доколкото същите се използват от Вас за дейност извън обхвата на независимата Ви икономическа дейност, т.е. за дейност в качеството Ви на орган на държавна власт.
ЗАМ. Изпълнителен Директор на
НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ ЗА
ПРИХОДИТЕ
/ГАЛЯ ДИМИТРОВА/
В писмо до Националната агенция за приходите е изложено, че Главна дирекция ........... при Министерство на вътрешните работи (ГД... - МВР) е бенефициент и партньор по проекти, финансирани по програми на Европейския съюз и други донори, включително Специфична програма "...........", програма "...........", Оперативна програма "...................", Българо-..................... програма за сътрудничество и др.
Посочено е, че при изпълнение на дейностите по програмите, финансирани от Европейската комисия или от трети страни, по които ГД.... е бенефициент, се извършват плащания към данъчно задължени лица - доставчици на стоки и услуги, като в тези плащания е включен данък върху добавената стойност.
Уточнено е, че доставките, за които е начислен данък върху добавената стойност и които са свързани с изпълнение на дейностите по проектите, по които получател е ГД.... като краен бенефициент, се използват за дейности извън обхвата на независимата икономическа дейност на ГД...., т.е. за дейности в качеството на орган на държавна власт.
Посочено е още, че съгласно европейските правила за финансово управление на програми и проекти данъкът върху добавената стойност е недопустим разход, като изключение се допуска за краен бенефициент, който може да докаже, че не е в състояние да си възстанови разхода за данъка върху добавената стойност по пряк или косвен начин. За доказателство се приема официален документ от компетентен орган.
В писмото е отбелязано, че ГД.... е юридическо лице, регистрирано по ЗДДС, но наличието на регистрация по ЗДДС не е достатъчно основание разходите за платения данък върху добавената стойност да се считат за допустим разход по проектите.
Въпрос: Разходите за данък върху добавената стойност, платени от ГД..... в качеството на бенефициент, отговорен за финансовото управление на проекти, финансирани по програми на Европейския съюз и други донори, представляват ли възстановим по пряк или косвен начин разход?
На основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, след съобразяване на изложената фактическа обстановка и относимата нормативна уредба, е изразено следното становище:
За начисления данък върху добавената стойност по доставки, по които получател е ГД..... като краен бенефициент и които са свързани с изпълнение на дейностите по проекти, финансирани по програми на Европейския съюз и други донори, не възниква право на приспадане на данъчен кредит, доколкото тези доставки се използват за дейност извън обхвата на независимата икономическа дейност на ГД....., т.е. за дейност в качеството на орган на държавна власт.
Извод: Начисленият данък върху добавената стойност по посочените доставки не е възстановим чрез приспадане на данъчен кредит, тъй като доставките се използват за дейност на ГД..... като орган на държавна власт, извън независимата икономическа дейност.
