НАП: Осигурителен и здравноосигурителен режим при отпуск за отглеждане на дете в приемно семейство по чл. 164а КТ

Изложена е следната фактическа обстановка: лице работи по трудово правоотношение на основание безсрочен трудов договор по чл. 67, ал. 1, т. 1 от Кодекса на труда и едновременно с това е професионален приемен родител. На основание чл. 26 от Закона за закрила на детето със заповед на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Т при лицето временно е настанено новородено дете на 7 дни. Работодателят е разрешил на лицето отпуск за отглеждане на дете в приемно семейство до навършване на 2-годишна възраст на основание чл. 164а, ал. 1 от КТ.

Поставени са следните въпроси:

Въпрос 1: Какъв вид е отпускът по чл. 164а, ал. 1 от КТ - платен или неплатен, предвид факта, че лицето ще получава обезщетение по чл. 53, ал. 3 от КСО само за периода от навършване на 1-година на детето до навършване на 2-годишната му възраст?

Въпрос 2: Какви осигурителни вноски се дължат за периода на отпуска по чл. 164а, ал. 1 от КТ, които работодателят следва да внесе по съответните сметки на компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите?

Въпрос 3: Времето на отпуск по чл. 164а, ал. 1 от КТ зачита ли се за осигурителен стаж?

За изготвяне на отговор на първия и третия въпрос ЦУ на НАП е поискало становища от Министерство на труда и социалната политика и Националния осигурителен институт. Становището на тези институции е следното:

Съгласно чл. 164а, ал. 1 и ал. 2 от КТ право на отпуск за отглеждане на дете до навършване на 2-годишната му възраст имат лицата, при които е настанено дете по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето. Когато детето е настанено при съпрузи, отпускът се ползва само от единия от тях. За времето на ползване на този отпуск се изплаща парично обезщетение при условия и в размери, определени в отделен закон, като отпускът се зачита за трудов стаж.

На основание чл. 52а от Кодекса за социално осигуряване осигурените лица за общо заболяване и майчинство имат право на парично обезщетение за отглеждане на малко дете, ако имат 12 месеца осигурителен стаж като осигурени за този риск. След изтичането на срока на обезщетението за бременност и раждане през време на допълнителния платен отпуск за отглеждане на малко дете на майката (осиновителката) се изплаща месечно парично обезщетение в размер, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване - чл. 53, ал. 1 от КСО.

На основание чл. 53, ал. 3 от КСО обезщетението по ал. 1 се изплаща и на лицата, които ползват отпуск за отглеждане на дете до 2-годишна възраст, настанено по реда на чл. 26, ал. 1 от Закона за закрила на детето.

Тъй като отпускът по чл. 164а от КТ е отпуск за отглеждане на дете, независимо дали лицето е с право или без право на парично обезщетение от средствата на държавното обществено осигуряване, този отпуск попада в хипотезата на чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО, съгласно който за осигурителен стаж, без да се правят осигурителни вноски, се зачита времето на платен и неплатен отпуск за отглеждане на дете.

Извод: Отпускът по чл. 164а, ал. 1 от КТ е отпуск за отглеждане на дете, за който, независимо от правото на парично обезщетение, времето се зачита за трудов стаж и попада в обхвата на чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО като време на отпуск за отглеждане на дете, което се зачита за осигурителен стаж без внасяне на осигурителни вноски.

Отговор по втория въпрос

По отношение на социалното осигуряване:

Съгласно § 1, т. 3 от допълнителните разпоредби на КСО "осигурено лице" е физическо лице, което извършва трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 и чл. 4а, ал. 1, и за което са внесени или дължими осигурителни вноски. Според изречение второ от същата разпоредба "осигуряването на лицето, което е започнало трудова дейност съгласно чл. 10 продължава и през периодите по чл. 9, ал. 2, т. 1 - 3 и 5". Съгласно изречение трето "самоосигуряващите се лица и лицата по чл. 4а, ал. 1 се смятат за осигурени лица за времето, през което са внесени дължимите осигурителни вноски".

От това следва, че наетите лица, както е в конкретния случай, се считат за осигурени по смисъла на тази разпоредба и през периодите на законоустановен отпуск за временна неработоспособност, бременност и раждане или отглеждане на дете. За този период не се дължат осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване по силата на чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО.

Извод: За периода на отпуска по чл. 164а, ал. 1 от КТ не се дължат осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, като лицето се счита за осигурено и през този период на основание чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО.

По отношение на здравното осигуряване:

Съгласно чл. 40, ал. 1, т. 5 от Закона за здравното осигуряване за лицата във временна неработоспособност поради болест, бременност и раждане, в отпуск за отглеждане на малко дете по реда на чл. 164, ал. 1 и 3 от Кодекса на труда и в отпуск при осиновяване на дете от 2- до 5-годишна възраст по реда на чл. 164б, ал. 1 и 4 от Кодекса на труда здравноосигурителните вноски се определят върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица. Вноските са за сметка на работодателя и са равни на дължимата от него част от вноската, като се внасят до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят. Осигурителните вноски за лицата, които се осигуряват за своя сметка, с изключение на лицата по чл. 4, ал. 9 от КСО, са в същия размер и се внасят до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят, върху минимален осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, съответно за регистрираните земеделски стопани и тютюнопроизводители, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за съответната година.

От тази разпоредба е видно, че здравноосигурителните вноски за лица в отпуск за отглеждане на малко дете се определят и внасят по реда на чл. 40, ал. 1, т. 5 от ЗЗО само когато отпускът за отглеждане на малко дете е по реда на чл. 164, ал. 1 и 3 от КТ и отпуск при осиновяване на дете от 2- до 5-годишна възраст по реда на чл. 164б, ал. 1 и 4 от КТ.

В Закона за здравното осигуряване не е въведен ред за определяне и внасяне на здравноосигурителни вноски за периода за отглеждане на дете в приемно семейство до навършване на 2-годишна възраст на основание чл. 164а, ал. 1 от КТ.

Извод: Няма основание здравноосигурителните вноски за периода на отпуск за отглеждане на дете в приемно семейство до навършване на 2-годишна възраст по чл. 164а, ал. 1 от КТ да бъдат внесени за сметка на работодателя, тъй като този отпуск не попада в хипотезите на чл. 40, ал. 1, т. 5 от ЗЗО.

Отговор по третия въпрос

С оглед на посоченото по-горе становище на МТСП и НОИ, както и на разпоредбата на чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО, времето на платен и неплатен отпуск за отглеждане на дете се зачита за осигурителен стаж, без да се правят осигурителни вноски. Отпускът по чл. 164а от КТ е отпуск за отглеждане на дете и попада в тази хипотеза.

Извод: Времето на отпуск по чл. 164а, ал. 1 от КТ се зачита за осигурителен стаж по чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО, без да се дължат осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване за този период.