Изх. № М-26-К-1610
Дата: 19. 10. 2023 год.
ЗЗО,чл. 33, ал. 1, т. 6;
Регламент (ЕО) №883/2004, чл. 1, буква "и";
Регламент (ЕО) №883/2004, чл. 2.
ОТНОСНО:Задължително здравно осигуряване на гражданка на Руската федерация.
Във Ваше писмено запитване, постъпило в Централно управление на Националната агенция за приходите (НАП), заведено с вх. №М-26-К-1610/19.09.2023 г., е изложена следната фактическа обстановка:
Г-жа ......., родена в Русия, член на семейство на гражданин на Италия е с право на продължително пребиваване в Република България. Работи по трудов договор с "................" ЕООД от 02.08.2021 г. Фирмата, в качеството си на неин работодател, не внася осигурителни вноски за задължително здравно осигуряване в България.
Поставяте следните въпроси:
1. Подлежи ли г-жа ............ на задължително здравно осигуряване в Националната здравноосигурителна?
2. Ако отговорът е положителен, за какъв период следва да удържите и внесете по сметките на НАП вноската за задължителното здравно осигуряване?
Съобразявайки относимата нормативна уредба изразявам следното становище:
Руската гражданка е съпруга на гражданин на Италия, която е страна членка на ЕС. В тази връзка е необходимо да имате предвид, че съгласно чл. 33, ал. 1, т. 6 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) задължително осигурени в НЗОК са и лицата, за които се прилага законодателството на Република България, съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност.
За да се установи дали има основание за здравно осигуряване в България спрямо едно лице, попадащо в обхвата на координационните регламенти, е необходимо първо да се определи кое е приложимото за него законодателство.
По отношение на лицата, граждани на държави членки на ЕС, които осъществяват трудова дейност, упражнявайки правото си на свободно движение в рамките на ЕС, се прилагат Регламент (ЕО) №883/2004 на Европейския Парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност (Регламент (ЕО) №883/2004) и Регламент (ЕО) №987/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година за установяване процедурата за прилагане на Регламент (ЕО) №883/2004 за координация на системите за социална сигурност (Регламент (ЕО) №987/2009).
"Определяне на приложимото законодателство" е един от основните принципи, установени с координационните регламенти. Според този принцип лицата, за които се прилагат регламентите, са подчинени на законодателството на само една държава членка. Вследствие от определяне на приложимото законодателство се определя държавата членка, в която се дължат задължителните осигурителни вноски.
На основание чл. 2 от Регламент (ЕО) №883/2004, същият се прилага към граждани на държава членка, лица без гражданство и бежанци, които пребивават в държава членка и които са или са били подчинени на законодателството на една или повече държави членки, както и към членовете на техните семейства и към преживелите ги лица.
В цитираната разпоредба не е предвидено изрично условие наличието на гражданство на ЕС за членовете на семействата.
В запитването не е предоставена информация относно положението на съпруга на г-жа ............., който е италиански гражданин. Следва да имате предвид, че тъй като той е гражданин на ЕС, ако в рамките на семейството има преместване между най-малко две държави членки на ЕС, то г-жа ......... ще попадне в обхвата на Регламент (ЕО) №883/2004 и Директива 2004/38/ЕО в качеството си на член на семейство по смисъла на член 1, буква "и" от Регламент (ЕО) №883/2004.
При това положение тя ще подлежи на задължително здравно осигуряване по законодателството на държавата, което се прилага спрямо нейния съпруг.
В случай, че той е здравно осигурен в България, руската гражданка също подлежи на задължително здравно осигуряване в България от датата, от която попада в кръга на задължително осигурените в НЗОК на основание член 33, ал. 1, т. 6 от ЗЗО.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ВЕНЦИСЛАВА ПЕТКОВА/
Изложена е следната фактическа обстановка: Г-жа ........, родена в Русия, е член на семейство на гражданин на Италия и има право на продължително пребиваване в Република България. Работи по трудов договор с "..............." ЕООД от 02.08.2021 г. Работодателят не внася осигурителни вноски за задължително здравно осигуряване в България.
Поставени са следните въпроси:
Въпрос 1: Подлежи ли г-жа ............ на задължително здравно осигуряване в Националната здравноосигурителна каса?
Въпрос 2: Ако отговорът е положителен, за какъв период следва да удържите и внесете по сметките на НАП вноската за задължителното здравно осигуряване?
Съобразена е относимата нормативна уредба.
Посочва се, че руската гражданка е съпруга на гражданин на Италия, която е държава членка на ЕС. Съгласно чл. 33, ал. 1, т. 6 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) задължително осигурени в НЗОК са и лицата, за които се прилага законодателството на Република България съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност.
За да се установи дали има основание за здравно осигуряване в България за лице, попадащо в обхвата на координационните регламенти, първо трябва да се определи кое е приложимото за него законодателство. По отношение на граждани на държави членки на ЕС, които осъществяват трудова дейност, упражнявайки правото си на свободно движение в рамките на ЕС, се прилагат:
- Регламент (ЕО) №883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност (Регламент (ЕО) №883/2004);
- Регламент (ЕО) №987/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година за установяване процедурата за прилагане на Регламент (ЕО) №883/2004 за координация на системите за социална сигурност (Регламент (ЕО) №987/2009).
"Определяне на приложимото законодателство" е един от основните принципи, установени с координационните регламенти. Според този принцип лицата, за които се прилагат регламентите, са подчинени на законодателството само на една държава членка. В резултат от определяне на приложимото законодателство се определя и държавата членка, в която се дължат задължителните осигурителни вноски.
На основание чл. 2 от Регламент (ЕО) №883/2004, регламентът се прилага към граждани на държава членка, лица без гражданство и бежанци, които пребивават в държава членка и които са или са били подчинени на законодателството на една или повече държави членки, както и към членовете на техните семейства и към преживелите ги лица. В тази разпоредба не е предвидено изрично условие за наличие на гражданство на ЕС за членовете на семействата.
В запитването не е предоставена информация относно положението на съпруга на г-жа ........, който е италиански гражданин. Посочва се, че тъй като той е гражданин на ЕС, ако в рамките на семейството има преместване между най-малко две държави членки на ЕС, г-жа ........ ще попадне в обхвата на Регламент (ЕО) №883/2004 и Директива 2004/38/ЕО в качеството си на член на семейство по смисъла на чл. 1, буква "и" от Регламент (ЕО) №883/2004. В този случай тя ще подлежи на задължително здравно осигуряване по законодателството на държавата, чието законодателство се прилага спрямо нейния съпруг.
В случай че съпругът е здравно осигурен в България, руската гражданка също подлежи на задължително здравно осигуряване в България от датата, от която попада в кръга на задължително осигурените в НЗОК на основание чл. 33, ал. 1, т. 6 от ЗЗО.
Извод: Г-жа ........ подлежи на задължително здравно осигуряване в България, ако съпругът й - италиански гражданин - е здравно осигурен в България и спрямо него се прилага българското законодателство, като в този случай тя се осигурява от датата, от която попада в кръга на задължително осигурените по чл. 33, ал. 1, т. 6 от ЗЗО. В становището не се определя конкретен период, за който следва да се удържат и внесат вноските, а се посочва, че осигуряването е от посочената дата на възникване на задължението.
